Новый Административный кодекс: долой репрессии!
В КОНЦЕ июня Государственная Дума России приняла во втором чтении «автомобильную» главу нового Кодекса об административных правонарушениях.
Сначала предложенный депутатам законопроект предполагал ввести наказание за систематическое нарушение Правил дорожного движения (ПДД), увеличить с 4 до 14 количество статей, по которым можно лишать права управления транспортным средством, узаконить эвакуаторы, блокираторы, снятие номерных знаков и ввести ряд других репрессивных мер (см. АР № 6, 2000). Но депутаты приняли ряд важнейших поправок к первому варианту Кодекса.
Итак, наказаний за систематические нарушения ПДД не будет. Депутаты сочли, что трижды наказывать за одно и то же деяние недопустимо (предлагалось штрафовать за каждое нарушение в отдельности, а по совокупности нескольких проступков лишать права управления и накладывать еще один большой штраф). Впредь, как и раньше, будет действовать общепринятая схема: одно нарушение — один штраф.
В статье 12.19 (Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств) появилась оговорка, которая запрещает применение блокираторов, эвакуаторов и снятие номерных знаков при нарушении правил парковки. Запрещено удержание транспортных средств до уплаты штрафов за неправильную остановку. Мало того, депутаты приняли новую статью, которой не было в первоначальном проекте Кодекса. Она гласит, что за использование эвакуаторов и блокираторов накладывается штраф в размере 20—30 минимальных окладов, а сами блокирующие устройства подлежат конфискации.
Далее. Задерживать водителя инспекторы ГИБДД имеют право лишь в том случае, если он пытается скрыться с места дорожно-транспортного происшествия (изначально предлагалось «сажать» и за невыполнение требования инспектора об остановке транспортного средства, и даже за отказ проходить освидетельствование на состояние опьянения).
Лишать права управления транспортным средством можно в десяти случаях. Это управление автомобилем в состоянии опьянения, отказ от прохождения медосвидетельствования, проезд железнодорожного переезда на запрещающий сигнал или при опущенном шлагбауме, за выезд на встречную полосу, за превышение установленного скоростного режима на 60 км/ч, за разворот в туннеле и на автомагистрали, за непредоставление проезда машинам спецслужб, а также за движение на автомобиле с заведомо неисправными тормозной системой (кроме стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством. В этих случаях с правами придется расстаться на срок от одного месяца до года. Решение о лишении права управления выносит только суд (сейчас такое право есть у руководителей отделений ГИБДД).
Инспекторам запрещено изымать водительское удостоверение в качестве залога на срок до уплаты наложенного штрафа. При нарушении водителю выписывается постановление и протокол, в соответствии с которым он должен в 15-дневный срок оплатить штраф, а права остаются на руках. Изымать водительское удостоверение будут только тогда, когда водителю грозит лишение права управления транспортным средством.
Можно будет выбросить и временные разрешения (зеленые картонки). Временное разрешение будет выписываться инспектором ГИБДД на месте фиксации нарушения и лишь в том случае, если изымается водительское удостоверение.
Принята важная статья о проведении техосмотра. Впредь инструментальным контролем (ИК) смогут заниматься только сотрудники ГИБДД, а все частные пункты ИК должны быть закрыты. Запрещено проведение повторного техосмотра. То есть любые проверки состояния машины на дороге, в том числе проверка уровня выбросов вредных веществ в выхлопных газах, будут вне закона. Запрещается проводить повторный техосмотр при перерегистрации транспортного средства. Запрещается требовать от водителя любые другие документы, подтверждающие исправность автомобиля (экологические сертификаты и т.д.), кроме талона техосмотра.
В новом Кодексе размеры штрафов кардинально не изменились, но проведена четкая грань между незначительными и серьезными нарушениями. К незначительным нарушениям отнесены превышение установленной скорости движения транспортного средства на 10—20 км/ч, управление транспортным средством с неисправностями, при которых эксплуатация запрещена, нарушение правил использования ремней безопасности, эксплуатация незарегистрированного автомобиля и езда с нечитаемыми номерами. За такие нарушения штраф не превысит половины минимального размера оплаты труда. А вот — грубые нарушения: использование без разрешения маячков синего цвета, управление автомобилем без водительского удостоверения, превышение скорости на 40—60 км/ч, отказ уступить дорогу транспортным средствам, пользующимся преимуществом, перевозка людей вне кабины автомобиля, а также те нарушения, за которые предусмотрено лишение права управления автомобилем (см. выше). Штраф за грубые нарушения доходит до 5 минимальных окладов.
Кодексу еще предстоит пройти третье чтение в Думе, обсуждение в Совете Федерации и утверждение Президентом. Но никаких серьезных корректив в него вноситься уже не будет. Ожидается, что новый Кодекс вступит в силу 1 января 2001 года.
А. КОТЕРЕВ
