АНАЛИЗ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА ПО ПРОБЛЕМАМ ЗДОРОВЬЯ, ВОСПИТАНИЯ И СПОРТА
БЛЕЕР Александр Николаевич
Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма (РГУФКСиТ), Россия, Москва
Доктор педагогических наук, профессор, академик РАО, заслуженный тренер России, ректор
Тел. 8-499-166-54-99, E-mail: rectorat@sportedu.ru
ИВАНОВ Александр Анатольевич
Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма (РГУФКСиТ), Россия, Москва
Зав. кафедрой гигиены, экологии, спортсооружений, курс ГО РГУФКСиТ, к.п.н.
ПОЛИЕВСКИЙ Сергей Александрович
Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма (РГУФКСиТ), Россия, Москва
Доктор медицинских наук, руководитель курса БЖД
Тел/факс 434-11-29, E-mail polievski@mtu-net.ru
ЗЮРИН Эдуард Адольфович
Полковник ВС РФ, к.п.н.
Ключевые слова: концепция; военная служба; ситуации; боеготовность; физическая подготовленность; физическое развитие; здоровье; комплектование; учебно-спортивная база.
Аннотация. В статье дан анализ и намечены пути реализации Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года по проблемам здоровья, воспитания и спорта применительно к учебному заведению высшего физкультурного образования
ANALYSIS OF THE CONCEPT OF THE FEDERAL SYSTEM PREPARATION OF THE CITIZENS OF RUSSIAN FEDERATION IN MILITARY SERVICE FOR THE PERIOD TO 2020 (Health, Education and Sports)
BLEER Alexander
Russian State University of Physical Education, Sport and Tourism (RSUPES&T), Moscow, Russia
Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Academician of the RAE, the Honored Trainer of Russia, Rector.
Tel. 8-499-166-54-99, E-mail: rectorat@sportedu.ruIVANOV Alexander
Russian State University of Physical Education, Sport and Tourism (RSUPES&T), Moscow, Russia
Head. Department of Health, ecology, sports facilities, the course of GO RSUPES & T, PhDPOLIEVSKY Sergei
Russian State University of Physical Education, Sport and Tourism (RSUPES&T), Moscow, Russia Medical Sciences Doctor, Course BDZ Director
Tel / fax: 434-11-29, E-mail polievski@mtu-net.ruZYURIN Eduard
Colonel Military Forces, Ph.D.Keywords: Concept; military service; situation; readiness; physical readiness; physical development; health; recruiting; educational and sports facilities.
Summary. The article presents analysis and the ways to implement the concept of the federal system of citizens of the Russian Federation for military service in 2020 on health, education and sports for an institution of higher physical education
Актуальность. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. №134-р г. с 20 февраля 2010 г. рекомендовано федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и осуществлении мероприятий по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе руководствоваться положениями Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года.
Концепция определяет базовые положения общефедеральной системы подготовки граждан к военной службе и систему мер, направленных на улучшение состояния здоровья, физической и морально-психологической подготовки граждан, военно-патриотического воспитания граждан, восстановление системы массовых занятий видами спорта в целях обеспечения подготовки граждан к военной службе.
Состояние вопроса. Прежде всего в Концепции раскрыто состояние подготовки граждан к военной службе и тенденции ее развития. Отмечается, что переход с 2008 года на годичный срок военной службы по призыву повлек за собой значительное повышение требований к качеству подготовки граждан к военной службе.
Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере подготовки граждан к военной службе характеризуется рядом негативных факторов. К основным из них можно отнести:
• снижение показателей состояния здоровья и физического развития большей части граждан, подлежащих призыву на военную службу. Доля граждан, ограниченно годных к военной службе, составила в 2009 году около 30 процентов;
• отсутствие единого перечня требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности гражданина к военной службе;
• недостаточные объемы физической нагрузки на занятиях по физическому воспитанию в образовательных учреждениях;
• отсутствие преемственности программ физического воспитания в учреждениях образования различных типов и видов;
• недостаточное развитие военно-прикладных видов спорта и др.
Базовым фактором, определяющим способность гражданина проходить военную службу, является состояние его физического развития и здоровья.
По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, из 13,62 миллиона детей, обучающихся в школах, только 21,4 процента абсолютно здоровы, 21 процент имеют хронические, в том числе инвалидизирующие, заболевания.
Общая заболеваемость подростков в возрасте до 14 лет включительно возросла за последние 5 лет на 9,3 процента, а юношей и девушек в возрасте 15-17 лет включительно - на 11,6 процента.
В структуре основных заболеваний, послуживших причиной освобождения и отсрочки от призыва на военную службу, превалируют заболевания костно-мышечной системы - 20,7 процента, психические расстройства - 13,5 процента, заболевания органов пищеварения - 10,8 процента и нервной системы - 8,9 процента.
В результате общая доля граждан, годных к военной службе без каких-либо ограничений, составила в 2009 году 51 процент, а годных к военной службе с незначительными ограничениями - 49 процентов.
Внушают особую тревогу данные о том, что за последние 5 лет число впервые выявленных больных алкоголизмом юношей в возрасте 15-17 лет включительно увеличилось на 28 процентов, а наркоманией - на 22 процента.
Следствием низких показателей состояния здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, являются:
• снижение уровня боеготовности частей и подразделений из-за неспособности значительной части граждан, призванных на военную службу, справиться с резким увеличением объемов физических нагрузок в первые месяцы военной службы;
• сложности с комплектованием частей и подразделений, где к военнослужащим предъявляются повышенные требования (Воздушно-десантные войска, Военно-Морской Флот, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, специальные подразделения);
• морально-психологические травмы и стрессы из-за проблем с адаптацией к военной службе;
• высокий уровень заболеваемости и травматизма в первые месяцы военной службы.
Анализ уровня физического развития граждан, подлежащих призыву на военную службу, свидетельствует о наличии серьезных проблем и в этой сфере.
Низкая двигательная активность и недостаточное физическое воспитание детей выявляются у 75-85 процентов старшеклассников. Уроки физического воспитания лишь в малой степени (на 10-18 процентов) компенсируют дефицит движений. Более 1 млн. учащихся и студентов образовательных учреждений, обучающихся по очной форме, по состоянию здоровья отнесены к специальной медицинской группе.
В результате значительная часть граждан, призванных на военную службу, не справляется с физическими и морально-психологическими нагрузками первых месяцев военной службы.
К тому же основной статистический показатель, характеризующий состояние тренированности и физического развития граждан, - наличие первого спортивного разряда или спортивного звания - в 2009 году составил лишь 3 процента, а учебно-материальная база по физической культуре и спорту в образовательных учреждениях в большинстве случаев не соответствует современным требованиям.
Также отмечается, что введение подготовки граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования в рамках учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" не помогло добиться желаемых результатов.
В Концепции констатируется, что подготовка граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов осуществляется в общественных объединениях, крупнейшей из которых является Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - ДОСААФ России), а также в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования и других организациях.
Отмечается, что существует ряд проблем, влияющих на качество подготовки призывников в ДОСААФ России.
При условии сокращения численности призывного контингента без принятия кардинальных мер по повышению качества подготовки граждан к военной службе (улучшение состояния здоровья граждан, совершенствование системы спортивных и физкультурных мероприятий и создание современной системы военно-патриотического воспитания) в ближайшем будущем может возникнуть ситуация, когда потребности Вооруженных Сил Российской Федерации будут удовлетворяться на 60 процентов, а в перспективе - на 50 процентов.
Таким образом, сложившаяся система подготовки граждан к военной службе не отвечает современным требованиям, необходимым для обеспечения безопасности и обороноспособности государства, и требует модернизации.
Цели, задачи и намеченные мероприятия по модернизации системы подготовки к военной службе в РФ. Основным направлением данной модернизации предлагается считать создание на базе ДОСААФ России федеральной системы подготовки граждан к военной службе, при этом отдельные мероприятия должны начинаться на стадии дошкольного образования. Это положение представляется достаточно спорным, так как не выделяется определяющая роль системы образования и физического воспитания в нашей стране.
Основой указанной системы являются меры, направленные на улучшение состояния здоровья граждан, совершенствование системы спортивных и физкультурных мероприятий, военно-патриотическое воспитание и подготовку граждан по основам военной службы и военно-учетным специальностям.
Новая система подготовки граждан к военной службе должна основываться на следующих принципах:
• комплексность решения задач подготовки граждан к военной службе - мероприятия в этой сфере должны охватывать все направления данной подготовки в их взаимосвязи;
• концентрация на приоритетах - выбор по каждому направлению подготовки наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;
• массовость - система подготовки граждан к военной службе должна охватывать молодежь, начиная со школьного возраста (физическое развитие и военно-патриотическое воспитание с дошкольного возраста);
• системность - подготовка к военной службе должна строиться на целостной системе мер, направленных на физическую, нравственную и морально-психологическую подготовку граждан.
В числе основных задач системы подготовки граждан к военной службе предложены:
• улучшение состояния здоровья молодежи и повышение качества медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу;
• повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе.
Решение задачи по улучшению состояния здоровья подлежащих призыву на военную службу включает в себя:
• разработку единого перечня требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
• разработку и внедрение системы ежегодного мониторинга состояния здоровья, физического и психологического развития граждан начиная с 10-летнего возраста;
• ...совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений;
• расширение физкультурно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях, разработку различных комплексов физического оздоровления школьников.
Повышение уровня физической подготовленности граждан к военной службе включает в себя:
• пропаганду физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
• оказание информационной поддержки гражданам в организации занятий физической культурой и спортом;
• модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях;
• обеспечение преемственности программ физического воспитания в учреждениях образования, от дошкольников до студентов;
• увеличение числа детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом и участвующих в массовых всероссийских пропагандистских кампаниях;
• выполнение норм всероссийского физкультурно-спортивного комплекса обучающимися и студентами образовательных учреждений;
• привлечение молодежи к занятиям военно-прикладными и служебно-прикладными видами спорта;
• проведение летних и зимних спартакиад народов России;
• расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов, детско-юношеских спортивных клубов, детско-юношеских спортивно-технических клубов (школ) и спортивных команд, функционирующих на базе образовательных учреждений и по месту жительства;
• внедрение новых проектов образовательных учреждений с обязательным строительством объектов спорта (спортивных залов, в том числе тренажерных, бассейнов, многопрофильных и комплексных плоскостных спортивных сооружений);
• обеспечение объектов спорта современным оборудованием для развития военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;
• формирование механизмов привлечения средств для развития и поддержки видов спорта, направленных на обеспечение подготовки граждан к военной службе, из различных источников, включая бюджеты всех уровней и внебюджетные средства.
В Концепции отмечено, что решение задачи получения гражданами начальных знаний в области обороны и обучения по основам военной службы в объемах, необходимых для военной службы, включает в себя:
• разработку федерального государственного образовательного стандарта, в рамках которого предполагается освоение программы учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", включающих разделы по основам военной службы;
• внедрение в учебный процесс (учебные сборы) современных обучающих технологий, игровых методов (пейнтбол, мультимедийные тиры).
Реализацию Концепции предполагается осуществлять путем:
• дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации в области обороны, здравоохранения, образования, спорта, социального обеспечения;
• постоянного мониторинга и анализа уровня подготовленности граждан к военной службе и выработки на их основе мер, направленных на совершенствование данной подготовленности;
• развития научных исследований в сфере подготовки граждан к военной службе.
Реализацию Концепции предусматривается осуществить в 4 этапа.
На первом этапе (2009-2010 годы) будут разработаны единый перечень требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также меры государственной поддержки военно-прикладных видов спорта.
...Будет проведена проверка эффективности использования объектов, предназначенных для подготовки граждан к военной службе, включая образовательные учреждения, спортивные, спортивно-технические объекты.
На втором этапе (2011-2012 годы) будет продолжено осуществление мероприятий по совершенствованию федеральной системы подготовки граждан к военной службе.
На третьем этапе (2013-2015 годы) предусматривается создание единой системы учета подготовки призывных ресурсов (электронный паспорт) и проведение мероприятий по упреждающему реагированию на возможные негативные тенденции на основе оценки влияния реализуемых региональных программ подготовки граждан к военной службе.
По итогам реализации третьего этапа предполагается к 2016 году снизить количество граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы, до 20 процентов...
На четвертом этапе (2016-2020 годы) предусматривается реформирование существующей системы определения годности к военной службе и создание эффективной системы лечебно-оздоровительных мероприятий.
В ходе четвертого этапа будут созданы условия для существенного улучшения состояния здоровья и физического развития молодежи.
По итогам реализации четвертого этапа предполагается к 2020 году:
• снизить количество граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы, до 10 процентов;
• обеспечить наличие первого спортивного разряда или спортивного звания у 15 процентов граждан, подлежащих призыву на военную службу.
На наш взгляд, условия для существенного улучшения состояния здоровья и физического развития молодежи нужно обеспечивать на протяжении всех этапов реализации Концепции.
Реализация данной Концепции позволит решить комплексный вопрос комплектования Вооруженных Сил здоровыми, устойчивыми к нервно-эмоциональным нагрузкам Защитниками Отечества, будет способствовать развитию прикладных и экстремальных видов спорта, а также формированию здорового образа жизни, что в немалой степени принесет положительные результаты во всех сферах социальной жизни, в том числе в области физической культуры и спорта.
Заключение
Как видно из перечисления основных моментов реализации Концепции, для коллектива ученых нашего вуза открываются большие перспективы.
Прежде всего это определение роли и методических особенностей использования экстремальных видов спорта для подготовки допризывников в свете недостаточного развития военно-прикладных видов спорта и сложностей с комплектованием частей и подразделений, где к военнослужащим предъявляются повышенные требования (Воздушно-десантные войска, Военно-Морской Флот, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, специальные подразделения).
Учитывая миллионную численность учащихся и студентов образовательных учреждений, по состоянию здоровья отнесенных к специальной медицинской группе, важными являются исследования по оценке и ликвидации состояний функционального перенапряжения в рамках допризывной физической подготовки и ориентационно-спортивной работы в школах и вузах.
Для целенаправленной подготовки юношей к службе в Вооруженных Силах в школе необходима разработка системы урочных и внеклассных занятий по физической подготовке. Важное условие результативности такой системы - широкое использование занятий учащихся в спортивных секциях, группах общей физической подготовки, группах начальной подготовки ДЮСШ, участие в соревнованиях комплекса ГТО, спортивном ориентировании, военно-прикладных видах спорта в туристических походах.
При разработке программ занятий по физической подготовке юношей-допризывников необходимо уделять большое внимание овладению учащимися военно-прикладными навыками и умениями, а также совершенствованию умений использовать разученные двигательные действия в непривычных и сложных условиях при широком использовании упражнений из Наставления по физической подготовке (НФП), методик преодоления вертикальных и горизонтальных препятствий, полосы препятствий, использования упражнений, содержащих элементы риска и опасности, выработки умения быстро ориентироваться в сложных, нестандартных условиях и ситуациях. С прикладной физической подготовкой юношей-допризывников тесно связана специальная подготовка, в задачи которой входит выработка устойчивости к укачиванию и кислородной недостаточности. Кроме того, она помогает воспитанию смелости, мужества, настойчивости, решительности, дисциплинированности и других морально-волевых качеств.
В соответствии с Концепцией для ее реализации необходима коррекция программно-методического материала по ряду кафедр и специализаций РГУФКСиТ.
Список литературы
1. Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. № 134-р. - М.: Российская газета, Федеральный выпуск № 5109 от 12 февраля 2010.
2. Наставление по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации (НФП-2009). Введено в действие приказом Министра обороны Российской Федерации № 200 от 21 апреля 2009 г.
3. (http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req= doc;base=LAW;n=89871).
На главную
В библиотеку
Обсудить в форуме