УПРАВЛЕНИЕ И ПРАВО В СПОРТЕ

Abstract

The authors analyze the organizational-structural component of the physical culture movement as well as the organizational-leagal forms of physical culture organization and the organizational leagal forms of their existence.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ФИЗКУЛЬТУРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

С.Э. Воронин
Доктор педагогических наук, профессор С.С. Филиппов
Санкт-Петербургская государственная академия физической культуры им. П.Ф. Лесгафта

Ключевые слова: физкультурные организации, организационно-правовые формы, законодательные акты.

Развитие физкультурного движения в стране в значительной степени определяется политическими, социально-экономическими, правовыми процессами, характерными для современных условий. Рыночные отношения все активнее влияют на отрасль физической культуры и спорта, на ее развитие и управление. Изменяются условия финансово-хозяйственной деятельности физкультурных организаций, связанные с переходом в большинстве случаев от бюджетного финансирования к самофинансированию, расширением спектра платных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, развитием коммерческой деятельности. Эти принципиальные изменения, на наш взгляд, могут быть продуктивными только в рамках надлежащего правового обеспечения. В настоящее время в Российской Федерации создана определенная правовая база, обеспечивающая эффективное и качественное развитие производства спортивных товаров и оказание физкультурно-спортивных услуг. В данной статье мы остановимся на основных организационно-правовых формах физкультурных организаций, в которых осуществляется предоставление разнообразных физкультурно-спортивных услуг и которые являются основным звеном физкультурного движения страны.

Следует подчеркнуть, что в спортивной науке указанная организационно-структурная составляющая физкультурного движения всегда была в центре внимания ученых, которые исследовали различные аспекты деятельности физкультурных организаций, в том числе и организационно-правовые формы их существования (В.Н. Уваров, С.Н. Братановский, С.А. Ищенко, И.М. Чемакин и др). Однако современные условия диктуют поиск новых подходов к этим вопросам, и сегодняшняя практика в отрасли физической культуры и спорта, что необходимо подчеркнуть особо, порой опережает научные исследования.

В соответствии со ст.3 "Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте" граждане нашей страны имеют право на занятия физической культурой и спортом. В целях обеспечения этих прав государство осуществляет правовую защиту интересов граждан в области физической культуры и спорта.

На начало 1999 г. в стране создана и действует определенная система законодательных актов, определяющих организационно-правовые, материально-технические и прочие гарантии обеспечения гражданам условий для охраны здоровья и реализации их физкультурно-спортивных интересов. Прежде всего, на наш взгляд, в эту систему входят уже названные "Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте", а также "Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая)", законы Российской Федерации "Об образовании", "О некоммерческих организациях", "Об акционерных обществах", "О защите прав потребителей", "О производственных кооперативах" и ряд других нормативных документов.

Из перечисленных законодательных актов трудно переоценить значение нового "Гражданского кодекса Российской Федерации" (ГК), назначение которого - унифицировать правовое регулирование рыночных отношений, обеспечить неприкосновенность и равенство защиты всех форм собственности, закрепить основные принципы гражданско-правового регулирования. Не ставя перед собой цели подробного анализа сути и содержания ГК, считаем необходимым кратко остановиться на одной из его глав, так как ее содержание имеет прямое отношение к заявленной теме данной статьи. Речь идет о четвертой главе ГК - "Юридические лица", которая является в кодексе одной из центральных. С учетом обширности и разноплановости включенного в главу материала она разбита на пять параграфов. При этом параграф, описывающий хозяйственные общества и товарищества, разбит на семь частей, включающих сорок одну статью. Именно в рамках ГК сегодня создаются и развиваются многие физкультурные организации нашей страны, и для большинства руководителей он стал по-настоящему настольной книгой.

В каких же организационно-правовых формах могут создаваться и функционировать в настоящее время физкультурные организации? Рассмотрение таких форм связано с понятием юридического лица. Согласно ст. 48 ГК юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. На основании действующих законодательных актов (некоторые из них мы перечислили выше) возможные виды юридических лиц, которые могут иметь место в отрасли физическая культура и спорт.

Юридические лица, преследующие цель извлечения прибыли в качестве основной направленности своей деятельности, - коммерческие организации. А юридические лица, не имеющие цели извлечения прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками, являются некоммерческими организациями.

Из схемы видно, что в современных условиях существующая нормативно-правовая база предоставляет широкие возможности для выбора различных организационно-правовых форм создания физкультурных организаций, предоставляющих населению физкультурно-спортивные услуги. Анализ материалов информационно-справочного издания "Спортивный Петербург-98", в подготовке которого принимал участие Комитет по физической культуре и спорту при администрации Санкт-Петербурга, показал, что в настоящее время в городе существуют физкультурно-спортивные организации различных организационно-правовых форм, о которых идет речь в статье. Поэтому сегодня можно констатировать, что, например, в Санкт-Петербурге формируется круг организаций физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, предоставляющих различные организационно-правовые формы, каждая из которых имеет право на существование и определяется выбором ее учредителей. Сегодня, по нашему мнению, на передний план выдвигается важная научная проблема изучения содержания деятельности разнообразных по форме физкультурных организаций, управления ими, финансирования их работы и т.д.

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!
 

Реклама: