СПОРТ ИЛИ УЛИЦА? КТО КОГО?

Это строки из песьма москвича, участника Великой Отечественной войны Владимира Ивановича Володина.

"Хотела купить внучке кроссовки, - пишет Нина Васильевна Комиссарова, - "Адидас", "Рибок", "Найк"... Мне это не по карману". И так далее, и тому подобное.

Мы попросили председателя Госкомитета Российской Федерации по физической культуре и туризму Леонида Васильевича ТЯГАЧЕВА познакоситься с письмами и ответить на поставленные в них вопросы. Но разговор наш затронул и жругие, не менее важные аспекты, связанные с развитием массовой физкультуры, детского спорта, наконец, с оздоровлением нации. Итак, слово Леониду Тягачеву.

- Что и говорить, тревожные письма. Знаю об этих, да и других тоже, бедах. И, конечно же, не могу равнодушно относиться ко всему, что происходит сейчас и в спорте высших достижений, и в массовом физкультурном движении.

- Вспомним хотя бы расширенное заседание исполкома Олимпийского комитета, на котором подводились итоги выступления российских спортсменов прошедшей зимой в целом, и в частности на Играх в Нагано, о недостатках выступления по отдельным видам спорта.

- Да, помню, все выступающие сетовали, прежде всего, на нехватку денег. Потом говорили об упущениях в технике, о недостатках в методике подготовки и прочая.

- Но ведь денег действительно нет.

- Согласен. В нынешней сложной экономической ситуации, сложившейся в стране, трудно полностью рассчитывать на финансирование спорта из государственного бюджета. Кроме того, законы такого финансирования, столь популярные в свое время, в наши дни уступают место законам рынка, маркетинга, менеджмента. Тем не менее в проекте Федерального Закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусматривается значительная государственная поддержка.

- Что же происходит с этим законом? В Государственной Думе проводятся слушания, обсуждения, а воз и ныне там...

- Пока, к сожалению, это так. В то же время важно отметить, что в 38 субъектах Российской Федерации подобные законы приняты. Федеральный закон очень нужен, он должен как можно скорее "вступить в строй". Закон о физкультуре и спорте прошел первое чтение. Комитет предпринимает немало усилий для того, чтобы поднять роль спорта - от низовых коллективов до олимпийских сборных.

Мы рассматриваем целый пакет законов на основе главного, базового. Так. предусмотрено принятие законов более узкого, скажем так, направления - о профессиональном спорте, о Российской оборонно-спортивной организации и об Олимпийском комитете с учетом его особого положения.

Необходимость принятия закона обусловлена тем, что в стране складывается неблагополучное положение дел со здоровьем населения. Более половины дошкольников имеют отклонения в состоянии здоровья, только десять процентов выпускников общеобразовательных школ признаются здоровыми. каждый третий призывник не отвечает требованиям необходимым для службы в Вооруженных Силах.

В стране не уменьшается беспризорность и преступность среди детей и подростков. В то же время сокращается их число в спортивных секциях. Об этом свидетельствуют и письма, которые мы получаем.

Серьезные проблемы имеются в работе спортивных сооружений, руководители которых вынуждены сдавать из в аренду торговым и другим организациям, увеличивать плату для населения з апредоставление соответствующих услуг, что, в свою очередь, ведет к сокращению числа занимающихся физкультурой и спортом.

В катастрофическом состоянии находится промышленность, выпускающая товары спортивного назначения. Резко упало производство изделий, пользующихся спросом у населения.

Основная задача - в законодательном порядке принять меры к оздоровлению населения страны, решению ряда социальных проблем средствами физической культуры и спорта.

- В апреле 1993 года были приняты "Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте". Они-то "работают"?

- Мне думается, что Основы законодательства нуждаются в расширении и дополнении. Вот почему некоторые депутаты Госдумы, члены Совета Федерации так настойчиво стремятся к тому, чтобы Федеральный Закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" был бы наконец принят. Нужны правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности физкультурно-спортивных организаций, не говоря уже об ответственности государства за физическое воспитание подрастающего поколения и взрослого населения, подготовку спортивных резервов, поддержку спорта высших достижений. Известно, одним призывами "Занимайтесь спортом!" ребят не увлечь.

Поэтому государство должно определять приоритеты политиуи, направленной на формирование с раннего возраста и на протяжении всей жизни человка осознанной потребности в регулярных занятиях физическими упражнениями.

Меня часто спрашивают: как вы относитесь к барахолкам в Лужниках и на "Динамо", на "Локомотиве" и в ЦСКА? Плохо отношусь. Хотя понимаю, что в противном случае ни один спортивный объект окупить себя не сможет.

- В чем же видите выход?

- Прежде всего в щадящем режиме налогообложения по коммунальным услугам, оплате электроэнергии и, стало быть, по содержанию в порядке стадионов, площадок и для мастеров, и для любителей. И тут без законодательной базы не обойтись.

- На чем зиждутся принципы государственной политики в области физкультуры и спорта? Какой, на ваш взгляд, должна быть в этом плане государственная поддержка?

- Тут множество слагаемых. Это и непрерывность и преемственность физического воспитания для различных возрастных групп, и учет интересов всех граждан при разработке и претворению в жизнь федеральных программ развития физкультуры и спорта. Важно, чтобы каждый из нас чувствовал отвественность за свое здоровье и физическое состояние. А государственная поддержка, на мой взгляд, должна выражаться в ежегодном финансировании мероприятий в сфере физической культуры и спорта, включая подготовку и участие спортсменов в Олимпийских играх и других международных соревнованиях, из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и внебюджетных источников.

Нельзя забывать о возможности использования физкультурно-спортивными организациями и предприятиями по производству спортивных изделий государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, научно-исследовательских и технических разработок и технологий.

Речь идет и о создании по месту жительства спортивных сооружений, а в каждом территориальном образовании местного самоуправления - физкультурно-оздоровительных центров и оказание на их основе физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.

Кстати, уж если зашла речь о спортсооружениях, то не могу не отметить, что их число за последний год выросло - и стадионов (с трибунами на 1500 мест и больше), и спортзалов, и крытых плавательных бассейнов, последних на 26,8 процента.

Однако из-за высоких налогов спортсооружения вынуждены предоставлять населению платные услуги, которые не всем по карману. Одна из приичин: ранее более половины спортсооружений находилось на балансе предприятий и организаций, а в ходе приватизации их передают в муниципальную собственность, в то время, как местными бюджетами не предусмотрено из содержание. Вот почему вопрос о льготном налогообложении столь актуален. Цифры свидетельствуют, что за последний год число занимающихся в спортсекциях и группах, в коллективах физкультуры, по месту жительства и т.д. сократилось на 12 процентов.

Вот мы говорили о бедственном положении детского и юношеского сопрта. Как исправить положение? Если детско-юношеские спортивные школы всех видов и типов еще выживают, то число спортивно-оздоровительных лагерей ежегодно уменьшается. Массовому спорту необходима клубная система. А сейчас из-за отсутствия бюджетного финансирования многие клубы превратились в акционерные общества или товарищества, встали на коммерческие рельсы. А так как закон "не работает", то и создаются при общественных организациях коммерческие структуры. Это как бы промежучтоный этап для увода денег из-под контроля органов власти и управления.

- А как вы относитесь к разговорам о том, что некоторые спортивные клубы, стремясь привлечь как можно больше инвестицей, обещают часть перечисленных средств возвращать так называемым "черным налом", наличными?

- Этот вопрос не к нашему Госкомитету, а то, что касается клубов: фитнес, теннис... вообще здоровье, это направление сверхверное и нужное для нас.

- Известно, что Государственная Дума 16 апреля 1998 года приняла в первом чтении Налоговый кодекс. Ваше отношение к нему?

- Мы сделали целую таблицу поправок на 25 страницах. За каждой из них - огромный труд специалистов.

- Несколько примеров, пожалуйста.

- Мы считаем, что объектом налогообложения не могут быть средства федерального бюджета, направленные в образовательные и авиационно-спортивные организации РОСТО на подготовку специалистов для Вооруженных Сил, министерств и ведомств, в которых предусматривается военная служба. Казалось бы, всего несколько слов, а смысл того или иного раздела усиливается, приобретает столь необходимую "спортивно-физкультурную" окраску. К примеру, в статье 221, где идет речь о реализации товаров (работ, услуг), освобождаемой от налогов. раздел четвертый мы предлагаем в такой редакции: "Освобождаются от налогообложения услуги по содержанию детей в дошкольных и в учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, по обучению детей и подростков в кружках, секциях (включая спортивные) и в студиях, а также услуги физической культуры и спорта, оказываемые детям, подросткам и молодежи с использованием спортивных сооружений".

В разделе шестом говорилось только об услугах в сфере культуры и искусства. Но почему же авторы Налогового кодекса забыли об услугах, оказываемых населению на спортивных сооружениях? Внесли поправку. Также предлагаем освободить от налогообложения при ввозе на территорию России товаров физкультурно-оздоровительного, спортивного и туристского назначения, спортивного оборудования и техники, медикаментов и товаров для организации учебно-тренировочной и спортивной работы и производства спортивных изделий.

В статье 314, где говорится о налоговых скидках на гуманитарную помощь, опять-таки оказались почему-то "забытыми" объекты физической культуры и спорта, имеющие федеральное значение. Предлагаем не облагать налогами переданные на восстановление этих объектов денежные средства.

Я мог бы привести еще примеры - мы сделали много поправок. Все они впрямую защищают интересы физической культуры, спорта и его героев. Так, статья 365 посвящана доходам, не подлежащим налогообложению, но в ней не было ни слова о премиях, вознаграждениях и призах, в том числе в иностранной валюте, получаемой участниками спортивных соревнований, проводмых у нас в стране и за ее пределами. Вспомним Олимпийские игры в Нагано, премии, завоеванные колоссальным трудом чемпионом. И что же, облагать налогом эти суммы? Несправедливо.

- Да, Леонид Васильевич, послушаеь вас и еще раз убеждаешься: какое же беспокойное это спортивно-физкультурное хозяйство! И сколько в нем дыр, которые необходимо оперативно "залатать".

- Что и стараемся делать... В конечном счете в выигрыше окажемся все мы.

Беседу вела Светлана Пальмова,
"Советский спорт"

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!