ЧТО МОЖЕТ МУНИЦИПАЛИТЕТ

Прошло девять лет после того, как состоялись первые в Испании после установления демократии муниципальные выборы. За это время на муниципальном уровне утвердилась так называемая "смешанная модель" по организации, развитию и руководству спортом.

Признано целесообразным комбинировать различные формы руководства, используемые в муниципалитете: улучшать совершенствовать условия передачи клубам определенных спортсооружений: определять условия их эксплуатации: а также проводить мероприятия по пропаганде спорта?

Сторонники передачи руководства спортсооружениями (государственными) клубам используют в качестве аргумента уменьшение финансового бремени для муниципальных бюджетов: что достигается такими передачами. Следует напомнить: что развитие клубного движения и того, что в Европе называют "любительством", является целью, заключенной в самом понятии такого явления, как спорт.

Рост ответственности муниципалитетов по отношению к спорту привел к значительному увеличению ассигнований на его развитие. В средних и больших городах пошли по пути создания попечительских советов или муниципальных фондов с целью добиться более высокой степени оперативности и эффективности руководства спортом.

Включение представителей спортивных организаций в состав руководящих органов попечительских советов, создание муниципальных советов по спорту рассматривается в Испании как положительные факторы. Вышеупомянутые организации дают импульс различным инициативам в области спорта, являются посредниками между местными советами и спортивными организациями и, будучи консультативными в основном органами, они становятся центрами проведения конкретных компаний.

Что касается структуризации руководства спортом на уровне муниципалитетов, то следует напомнить о тенденции к децентрализации, выражающейся в создании районных советов, осуществляющих управление (контроль) за находящимися в данном районе спортсооружениями в пределах их компетенций.

Опыт таких городов, как Мадрид, Барселона, Севилья и Ля Корунья, касающийся в основном организации школьного спорта, положил начало процессу, который в ближайшие годы должен распространиться по всей стране.

В последние годы значительные усилия были приложены местными органами власти в деле пропаганды и распространения среди граждан Испании практики занятий физической культурой и спортом. Сначала поддержку получил молодежный спорт, а затем - спорт для всех. При этом акцент делался на развитие физической культуры среди пожилых, женщин, инвалидов.

Вышеупомянутые виды физкультурно-спортивной деятельности являются приоритетными для муниципальной спортивной политики в Испании.

Несмотря на недостаточный уровень развития школьного спорта, все указывает на то, что в Испании уже созданы условия для осуществления качественного скачка в этой области, начиная с повышения квалификации преподавателей и создания специализации по физическому воспитанию в педагогических вузах. Проведен в последнее время ряд полезных инициатив. В частности, муниципальным советом Барселоны организована кампания под названием "Максимум спорта для школы".

В ближайшее время лицам, отвечающим за спорт в общинах автономий, советах депутатов и местных советах, предстоит разработать программы строительства и использования спортсооружений в школьных центрах, гарантируя при этом использование этих спортсооружений для внешкольных целей. Все это является важным условием для того, чтобы за относительно низкую цену значительно улучшить состояние школьного физического воспитания, а также предложить для массового использования простейшие спортсооружения.

Необходимость серьезного подхода к развитию школьного спорта объясняется тем, что после разрушения франкистской модели физического воспитания, основывающейся на школьных играх, по всей Испании началось массовое экспериментирование в поисках новых моделей и организационных форм.

Что касается вопросов, связанных со спортсооружениями и оборудованием, то накопленный опыт позволяет сделать ряд предложений относительно будущего:

Строительство новых спортсооружений в ближайшее время должно увязываться с программой, направленной на дополнение к уже существующей сети спортсооружений. Общины автономий и советы депутатов должны разрабатывать специальные программы в отношении введения в действие как дорогостоящих и сложных в эксплуатации сооружений, так и таких, которые предназначены для местных нужд.

Прежде чем вводить в строй новые спортсооружения, необходимо гарантировать полное использование и эффективную эксплуатацию уже существующих спортсооружений.

Важно решить вопрос о том, какие спортсооружения строить и какого типа. сейчас в Испании стала наблюдаться опасная тенденция сползания к монументализму. А для оздоровительного спорта нет нужды в таких дорогостоящих сооружениях. Нужно больше дешевых спортсооружений, не требующих высоких эксплуатационных расходов.

Необходимо как можно полнее использовать для оздоровительного спорта те возможности, которые предоставляет окружающая среда.

Следует еще раз напомнить, что развитие спорта требует максимально полного использования всех существующих спортсооружений: государственных, частных, школьных, муниципальных, больших и малых.

Проблема более широкого распространения спорта связана с какими-то нормативами, а с проблемой человеческих ресурсов, проблемами организационного и пропагандистского характера.

М.Бургес (Испания)

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!