"РАЗВИТИЕ НАРОДНОГО СПОРТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(к концепции Программы)

Т.Холщевникова,
Президент Российского отделения
Европейского народного спортивного движения

В результате осуществления программы "Развитие народного спортивного движения в Российской Федерации" будут созданы условия для сохранения и возрождения системы физического воспитания населения, строительства и реконструкции спортивных сооружений, в том числе, приспособленных для занятий детей, лиц пожилого возраста и инвалидов, развития народного спортивного движения, развития промышленности, производящей спортивные товары, в том числе, развитие технической базы производства отечественных спортивных тренажеров для различных групп населения.

При разработке Программы "Развитие народного спортивного движения в Российской Федерации" были учтены положения Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте, Международной Хартии физического воспитания и спорта" (1978 г.), Федерального закона "О туристской деятельности в Российской Федерации", Спортивной Хартии Европы (1992 г.), Европейского Манифеста "Молодые люди и спорт" (1995 г.), соглашения по вопросам развития физической культуры, спорта и туризма, заключенные между Российской Федерацией и другими государствами, Указ Президента Российской Федерации "О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта".

Отечественный опыт внедрения физической культуры в жизнь различных социально-демографических групп населения, мировая практика разработки и реализации государственных программ убедительно доказывают, что в результате приобщения широких слове населения к здоровому образу жизни значительно снижается смертность от различных заболеваний, прежде всего, сердечно-сосудистых, сокращается число курильщиков и людей, злоупотребляющих алкогольными напитками.

Разработанные и реализованные в ряде зарубежных стран (Канаде, США, Австралия, ФРГ, Швеции, Финляндии и ряде других) физкультурно-оздоровительные программы носят, как правило, комплексный характер и охватывают всю сферу жизни человека. В стране формируется своего рода "мода" на здоровье, создается социально-экономический механизм, стимулирующий здоровый образ жизни, отказ от вредных привычек, рациональное питание, оптимальный двигательный режим, активный отдых.

Главный социальный эффект программы состоит в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения страны в активном и полноценном отдыхе, укрепления здоровья, приобщения к культурным ценностям. При этом особое внимание в проекте программы уделено решению проблем отдыха и туризма наименее социально защищенных слоев населения.

В соответствии с Международной хартией физического воспитания и спорта "право развивать физические и интеллектуальные и нравственные способности посредством физического воспитания и спорта должно быть гарантировано как в рамках системы образования, так и в других аспектах общественной жизни".

Европейским манифестом "Молодые люди и спорт" дано современное определение спорта "как всех форм физической активности, которые через эпизодическое или организованное участие направлены на выражение или совершенствование физического или умственного состояния, а также формирование социальных отношений". Манифест провозглашает, что занятия спортом должны быть направлены на развитие психических и физических качеств; обучение эстетическим ценностям, справедливости и дисциплинированности; воспитание уважения к себе и другим людям, в том числе и к группам меньшинства; обучение терпимости и ответственности как предпосылки жизни в демократическом обществе; воспитание способности самоконтроля и развитие положительных качеств личности; пропаганду здорового образа жизни.

Эти положения Европейского Манифеста корреспондируют с содержанием пункта 2 статьи 41 Конституции РФ, устанавливающим приоритет федеральных программ, направленных на укрепление здоровья средствами физической культуры и спорта.

Характеристика состояния здоровья населения Российской Федерации и факторов его определяющих

По данным Госкомстата Российской Федерации в 1992 году впервые за последние десятилетия произошло абсолютное сокращение числа жителей. По показателю продолжительности жизни наша страна значительно отстает от многих стран мира. Общая смертность в России в 1,5 раза выше, чем в экономически развитых странах. Смертность мужчин от болезни сердечно-сосудистой системы в России вдвое превышает этот же показатель в экономически развитых странах, а смертность от травм и отравлений - почти в 3 раза.

Резко сократилась рождаемость. За последние 10 лет уровень заболеваемости новорожденных увеличился с 82,4 до 173,7 случаев на тысячу родившихся. По оценкам специалистов к 2015 году доля здоровых новорожденных может сократиться до 15-20% от общего числа детей.

Функциональные отклонения выявляются у 33-50% новорожденных, в том числе: 74% детей имеют начальные признаки патологии опорно-двигательного аппарата (нарушение естественного развития позвоночника и осанки, плоскостопие); у 36% детей наблюдается функциональная неполноценность кардиореспираторной системы.

Около 53% учащихся общеобразовательных школ имеют ослабленное здоровье. Доля здоровых детей к окончанию обучения в школе не превышает 20-25%. Снижается уровень физической подготовленности учащейся молодежи. Около 50% призывников не выполняют предусмотренных нормативов, а 20% - признаются непригодными к службе в армии по состоянию здоровья. Заболеваемость призывников за последние годы увеличилась на 49%, возврат из армии по состоянию здоровья - на 30%.

Систематически снижается уровень здоровья студенческой молодежи. За время обучения в вузе в несколько раз увеличивается число хронических заболеваний. По данным выборочных медицинских обследований, в среднем у 40% студентов имеются признаки различных хронических заболеваний, в основном нервно-психических, сердечно-сосудистых, органов дыхания, у 25% наблюдается снижение остроты зрения.

Многолетняя тенденция ухудшения здоровья детей и учащейся молодежи влечет за собой последующее снижение здоровья во всех возрастных группах и в дальнейшем сказывается на качестве трудовых ресурсов, воспроизводстве поколений. Ежегодно на учет по инвалидности ставится 800-900 тысяч человек, 25% от этого числа составляет молодой трудоспособный контингент. Отмечается тенденция к постоянному снижению числа инвалидов, трудоспособность которых полностью или частично восстановилась. Ежегодно не более 3-5% из числа освидетельствованных инвалидов признаются трудоспособными по сравнению с 50% за рубежом. По данным ВОЗ 10% всего населения нуждаются в проведении постоянных комплексных реабилитационных медико-социальных мероприятий. За последние пять лет рост инвалидности в целом составляет 8-10% при резком увеличении числа детей-инвалидов.

Сегодня в стране 29,9% взрослого мужского населения злоупотребляет алкоголем. Алкоголизм в России распространен в 3 раза больше, чем в США и в 5 раз больше, чем в Германии. Расширяется так называемая семейная форма алкоголизма. Около 14% женщин, подверженных пьянству, начинают систематически употреблять алкоголь под влиянием мужей. Продолжает расти число детей с грубыми врожденными аномалиями нервной системы, которые являются следствием пьянства родителей. Ежегодно рождается до 500 тысяч детей, у которых один или оба родителя страдают алкоголизмом. Алкоголизм омолаживается: 52% школьников старших классов употребляют алкоголь, среди учащихся СПТУ - 63%.

Опасное распространение среди молодежи получает в последние годы употребление наркотических и токсических веществ. По оценкам специалистов численность наркоманов и токсикоманов составляет сегодня от 150 до 300 тысяч человек или 0,1-0,2% всего населения России. Рост доли детей и подростков среди употребляющих наркотические и токсические вещества составляет около 10% в год. В ряде регионов страны отмечаются случаи использования синтетических гормональных препаратов (анаболических стероидов и других стимулирующих препаратов) частью молодежи, увлекающейся атлетизмом. Так, в Москве и Московской области среди занимающихся атлетической гимнастикой в возрасте 12-18 лет 37% подростков употребляют анаболики, что приводит к нарушению сперматогенеза и стерилизации репродуктивной части молодого населения.

В России одна из самых высоких в мире величина частоты курения: среди мужчин 55-60% и среди женщин 25-30% являются регулярными курильщиками. В 8-х классах курит 35% мальчиков и 14% девочек. Распространенность курения среди различных групп населения достигла критически высокого уровня и требует разработки неотложных мер по преодолению этой привычки.

На фоне стремительного роста преступности прогрессирует подростковая преступность, ее рост составляет около 15% в год. Каждое шестое преступление: совершенное подростками, является тяжким? Ежегодно более 90 тысяч несовершеннолетних совершают общественно опасные деяния до достижения возраста, с какого наступает уголовная ответственность. Количество неработающих и неучащихся несовершеннолетних, совершивших преступления, возросло в 2,5 раза. Преступность среди девушек возросла в 2 раза.

Занятия физической культурой и спортом оказывают общее профилактическое воздействие на организм человека, повышают уровень его здоровья, способствуют увеличению сопротивляемости организма вредным воздействиям окружающей среды, способствуют отказу от вредных привычек, а повышение уровня двигательных навыков существенно снижает риск травматизма.

Мощный оздоровительный потенциал физической культуры и спорта, возможности этой сферы в формировании морально-волевых качеств молодежи и гармонично развитой личности на протяжении многих лет недооценивались. Тем не менее, в рейтинге молодежных интересов физкультурно-спортивная деятельность занимает одно из ведущих мест.

По данным социологических исследований лишь небольшая часть населения придерживается принципов здорового образа жизни. У большинства населения, особенно у детей и молодежи, крайне низка ориентация на заботу о своем здоровье и физическом развитии. Родители, в основном молодые, мало внимания уделяют физическому воспитанию своих детей. По-прежнему остается низкой физкультурно-спортивная активность населения - важнейший показатель здорового образа жизни.

Особую тревогу вызывает неудовлетворенное состояние физического воспитания детей и учащейся молодежи. В Российской Федерации насчитывается 87 тысяч дошкольных учреждений, которые посещают около 9 млн. детей или 65% их общей численности. В настоящее время в большинстве дошкольных учреждений отсутствуют необходимые условия для организации физкультурно-оздоровительных и профилактических занятий. Программно-методическое обеспечение дошкольных учреждений не соответствует современным требованиям. Программа физического воспитания для детей дошкольных учреждений, утвержденная Российской Академией Образования, предусматривает только три физкультурных занятия в неделю.

Нуждается в существенно обновлении процесс физического воспитания в учебных заведениях. Сегодня в Российской Федерации число общеобразовательных школ различных типов составляет около 67 тысяч, в них обучается 20,9 млн. человек: 4,3 тысячи СПТУ - 1,9 млн. учащихся; 2,5 тысячи средних специальных учебных заведениях - 2,3 млн. человек; 560 вузов - 2,8 млн. человек. Таким образом, почти 28 млн. молодых людей включены в систему обязательных занятий физической культурой и спортом в учебных заведениях различного типа.

На протяжении последних десятилетий вместо коренной модернизации всей системы физического воспитания молодежи в соответствии с требованиям современной жизни, осуществлялись лишь косметические преобразования.

Специалистами установлено, что объем двигательной активности, необходимый для поддержания (и улучшения) уровня здоровья и физической подготовленности человека в возрасте от 7 до 25 лет, в настоящее время составляет лишь 25-40%. Существующие нормы организации занятий физической культурой (2 ак. часа в неделю в общеобразовательной школе и ПТУ, 4 часа в ССУЗах и ВУЗах) не решают проблемы необходимого объема двигательной активности. реально повысить уровень физической подготовленности учащихся на двух уроках физической культуры в неделю при одновременных занятиях 30-ти человек с разным уровнем функционального состояния невозможно. В то же время в развитых странах мира уже осуществляется переход на ежедневные обязательные занятия по физическому воспитанию, а в подавляющем большинстве стран уже давно введены 3-4 часа обязательных занятий каждый день. Существующий ныне уровень подготовки преподавателей физической культуры не позволяет дать ученикам развернутое понятие о здоровом образе жизни, сделать их образованными в области физической культуры.

В настоящее время в России функционирует 4,5 тысяч спортивных школ различного типа, 800 из которых являются специализированными учреждениями.

Охват массовым спортом составляет 10:3% от населения 6-15-летнего возраста, спортом высших достижений - 0,22% от населения 16-25-летнего возраста.

За последние годы количество спортивных школ резко сократилось. Только в 1992 году в системе профсоюзов из-за отсутствия финансирования закрыто 346 спортивных школ (40%), которые имели финансовую поддержку за счет средств государственного социального страхования. В результате прекратили занятия 162 тысячи детей и подростков. Из-за отсутствия финансирования в некогда мощных спортшколах "Динамо" осталось по 1-2 тренера-преподавателя. На грани закрытия большинство спортивных формирований "Юный динамовец", которые охватывали более 11 тысяч учащихся детских домов, школ-интернатов и более 32 тысяч "трудных подростков". практически отсутствуют бесплатные занятия в секциях на спортивных сооружениях из-за введения в них дорогостоящих платных услуг.

За последние три года из спортивных школ были вынуждены уволиться около 9 тысяч тренеров-преподавателей по спорту, большинство из которых ушло в различные структуры и практически навсегда прекратило свою профессиональную деятельность: более, чем наполовину сократилось количество инструкторов-методистов производственной гимнастики на предприятиях, в организациях и на селе.

Наиболее критическое положение сложилось в студенческом спорте. В 526 вузах практически нет средств на содержание студенческих спортивных клубов. Резко сократился календарь студенческих соревнований, снизилось число студентов, отдыхающих в студенческих оздоровительно-спортивных лагерях.

Серьезное беспокойство вызывает тенденция ежегодного снижения уровня физической подготовленности призывников, что является следствием низкого уровня организации занятий по физической культуре в средних учебных заведениях и недостаточного взаимодействия их руководителей с военкоматами. Это не позволяет обеспечить в короткие сроки необходимую физическую готовность военнослужащих.

Большие трудности испытывает сегодня физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди взрослого населения. Многократное повышение стоимости физкультурно-оздоровительных услуг делает недоступными для большинства людей учреждения физической культуры, спорта, туризма и отдыха. Под предлогом экономической нецелесообразности предприятия отказываются от содержания спортивных и оздоровительных объектов, закрывают, продают, передают их другим собственникам или используют не по назначению.

Нуждается сегодня в помощи вся система физкультурно-оздоровительной и спортивной работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, которая была направлена на осуществление реабилитационных мероприятий, проведение профессионально-прикладных занятий в режиме рабочего дня, послеродовое восстановление, снижение неблагоприятных воздействий производства на человека, повышение его адаптации к профессиональной деятельности, повышение общего уровня сопротивляемости различным заболеваниям. Раньше основную долю физкультурно-спортивной работы с трудящимися брали на себя профсоюзы. Физкультурные организации профсоюзов имели в общей сложности 80-85% всех спортивных сооружений России, 60-65% кадрового потенциала, более половины всех детско-юношеских спортивных школ.

Практически сворачивается работа по физической культуре и спорту по месту жительства. Не хватает научно-обоснованных рекомендаций и методических разработок по организации физкультурно-оздоровительной работы среди пенсионеров и людей пожилого возраста.

Обеспеченность физкультурными кадрами населения России в расчете на 10 тысяч жителей составляет не более 13 работников (при нормативе 26), а в странах ближнего зарубежья этот показатель составляет от 17 до 22 работников. Дефицит кадров требует радикального улучшения всей системы подготовки и повышения квалификации специалистов.

Особо остро стоит вопрос о подготовке специалистов для работы с дошкольниками. В дошкольных учреждениях практически отсутствуют педагоги и физкультурным образованием. Из 968,3 тысяч педагогических работников только 78,5% имеют общее педагогическое образование, причем высшее - лишь 16,7%.

Имеется большая потребность в специалистах пограничных областей знаний (медицины и физического воспитания): валеологов, санологов, реабилитологов и т.д., а также в преподавателях, владеющих методами нетрадиционных систем оздоровления или новых видов двигательной активности.

Для успешного развития физической культуры и спорта, широкого вовлечения людей в сферу физкультурно-спортивной деятельности, необходимо соответствующее материально-техническое обеспечение.

Уровень обеспеченности населения России (из расчета на 10 тысяч жителей) спортивными залами составляет лишь 18,9% социальных нормативов, плавательными бассейнами - 4,5% , плоскостными сооружениями - 56,6%.

Имеющаяся материально-техническая база физической культуры и спорта является отсталой в техническом отношении. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения страны, в основном, оснащены старым энергоемким оборудованием, не имеют необходимых площадей для организации работы с населением, не оснащены современным тренажерным и технологическим оборудованием.

Неудовлетворительное техническое оснащение отрасли - одна из причин, не позволяющих в полной мере успешно решать задачу оздоровления населения путем эффективного использования имеющейся материальной базы.

К факторам, сдерживающим развитие физической культуры и спорта относится также недостаточно развитое производство продукции спортивного и туристского назначения. Производство этой продукции всегда было одним из самых слабых звеньев в структуре промышленности СССР. До сих пор в стране практически не выпускаются серийно тренажеры коллективного пользования, многие виды спортивно-технологического оборудования и инвентаря, специализированные технические средства для ухода за спортсооружениями, технические средства для обеспечения активного отдыха населения.

За рубежом производство товаров для занятий физической культурой и спортом является одной из наиболее устойчивых и динамично развивающихся отраслей экономики, поскольку давно известно, что вкладывать деньги в здоровье не только полезно, но и экономически выгодно. В экономически развитых странах среднедушевое потребление товаров данной группы составляет: в Италии - 50$, в Германии - 70$, во Франции - 80$, в Швеции - 120$, в Канаде - 150$, в США - 200$, в Японии - 220$.

Крайне низок уровень грамотности населения по всем вопросам здорового образа жизни и физической культуры. Большинство населения слабо информировано о реальном состоянии своего здоровья и физической подготовленности, о факторах, определяющих физическое состояние человека, о средствах воздействия на него, о методике применения этих средств и т.д. До сих пор деятельность средств массовой информации не направлена на формирование у каждого человека потребности в активных занятиях физической культурой, на оказание практической помощи тем, кто желает делать это самостоятельно. Не ведется целенаправленная пропаганда тех видов спорта, которые наиболее содействуют физическому совершенству.

Не сформировано положительное общественное мнение по отношению к физической культуре и спорту. Не выработана личная ответственность каждого человека за собственное здоровье не только перед собой, но и перед обществом.

Поликлиники, больницы, врачебно-физкультурные диспансеры не стали центрами активной и широкой пропаганды здорового образа жизни. На низком уровне ведется такая работа в домах отдыха, на спортивных сооружениях и в местах массового отдыха, не получили развитие современные виды организаций физической культуры и спорта, такие как клубы, общественные движения.

Значительная роль в приобщении людей к здоровому образу жизни принадлежит средствам массовой информации, особенно телевидению и радио.

Сегодня отсутствует система, обеспечивающая координацию усилий всех средств массовой информации в информационно-образовательном обеспечении населения в сфере физической культуры и спорта. Средства массовой информации редко выступают в роли организатора массовых физкультурно-оздоровительных многолетних кампаний, направленных на вовлечение определенных категорий и групп населения в занятие тем или иным видом спорта, слабо ведется поиск новых форм вовлечения людей в активные занятия, недостаточно обобщают опыт физкультурного движения в России и за рубежом.

Анализ ситуации, сложившейся в сфере физической культуры и спорта, которая по самой своей социальной природе призвана обеспечить сохранение и укрепление здоровья населения, свидетельствует, что сегодня эта сфера находится в критическом положении. Без существенных изменений в этой сфере невозможно решить проблему духовного, нравственного и физического оздоровления народа.

Только от государства зависит, будут ли в ближайшем будущем созданы налоговые и иные механизмы стимулирования приоритетного развития физической культуры и массового спорта, равно как и обеспечение прав потребителей услуг в области физической культуры и спорта.

Очевидна необходимость принятия федеральной и региональных программ, в которых поэтапно решаются основные задачи развития физической культуры и массового спорта, народного спортивного движения. Исполнителями разделов представленной программы являются наряду с государственными органами общественные объединения - участники народного спортивного движения.

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!