ОЛИМПИЗМ - МНОГОРУКИЙ ШИВА*

Общество воспримет только такой закон, который обеспечит реализацию
колоссального недовостребованного потенциала "спортивной педагогики" .

Беседа шеф-редактора журнала "Спорт для всех" Анатолия Исаева
с председателем Комитета Госдумы по туризму и спорту Александром Соколовым.

- Сколько времени Вы возглавляете Комитет и что наиболее важного сделано за это время?

- Комитету в январе исполнилось два года. Раньше такого комитета не было ни в составе Верховного Совета, ни в составе Думы. В 1996 году Дума пошла навстречу многочисленным просьбам спортивных организаций и сформировала такой Комитет.

Мы как Комитет начали работу не имея никакой структуры. За эти два года стремились понять, что же происходит в физкультурно-спортивном движении. Какие испытываются трудности, в чем их причина. Понять и определить место России в международных спортивных организациях - какие здесь перспективы. Изучали вопросы, связанные с законодательством о спорте в других странах: что для нашей законотворческой деятельности можно использовать из зарубежного опыта.

За это время мы сумели достаточно быстро познакомиться с организаторами спорта. Не только на федеральном уровне, но и в регионах, на местах. При проведении и участии в различных мероприятиях, связанных с реализацией программ по физической культуре и спорту. Одно из первых выездных заседений мы провели в олимпийском комитете. Были приглашены руководители всех спортивных организаций, госкомитета по физической культуре и туризму. Состоялся довольно обширный, обстоятельный разговор о положении дел. Депутаты этим разговором остались очень довольны.

Для многих депутатов - членов Комитета - вопросы физкультуры и спорта во многом новы. Они сами пожелали внести свой вклад в развитие законодательства в той сфере, которую посчитали для себя наиболее значимой.

Были встречи в Совете Европы. Как известно,эта крупная межправительственная организация занимается вопросами гуманитарного сотрудничества, реализует, в частности, программу интеграции стран Восточной Европы и бывшего СССР в европейское спортивное пространство. Программа называется "СПРИНТ". В рамках при участии представителей Комитета по развитию спорта Совета Европы провели в Москве парламентские слушания по проблемам спортивного законодательства в Европе и России.

Мы изначально определились, что наша задача - не занятие вопросами управления, а прежде всего разработка законодательных актов, которые бы помогали преодолевать проблемы, встраивать физкультурно-спортивное движение в реалии сегодняшнего дня, в сегодняшнюю экономику. Для нас важно осмыслить эти трудности и увязать с сегодняшним законодательством, с Гражданским Кодексом, с налоговыми законами, найти схему отражения в бюджете.

Достаточно много таких проблем, которые напрямую воздействуют на физкультурно-спортивное движение.

- Два года - это оптимальный срок, чтобы изучить, понять проблему и ответить на вопрос "что делать?"

- Мы, конечно, не сидели в ожидании, чтобы понять, что делать. Параллельно вели разработку законопроектов. Одним из первых законов, которые выработал наш Комитет совместно со специалистами-отраслевиками, это закон, связанный с туризмом.

Закон об основах туристической деятельности существует уже год. Это первый подобный закон в истории России. Закон в какой-то степени перекликается и с чисто спортивной проблематикой. Этот закон ваыявил особые черты данной отрасли, мы разработали и дали основные понятия в сфере туризма. Закон закрепляет туризм как приоритетное направление экономики.

Мы также разработали (а Дума приняла) поправку в пенсионный закон. Реально посмотрев на то, в каком сегодня сложном положении находятся наши олимпийские чемпионы 50-70-х годов, особенно те, кто сегодня в пенсионном возрасте, мы не могли не прореагировать на их состояние. В самые трудные времена в нашей стране находились возможности поддержать тех, кто составнял гордость нашей страны. На их примерах воспитывались подрастающие поколения. Этой поправкой, которая теперь уже стала действующей статьей пенсионного закона, мы поставили олимпийских чемпионов в положение, которое приравнивает их по уровню пенсионного обеспечения к Героям Советского Союза.

И еще могу назвать один законопроект, работа над которым сейчас уже завершена. Это закон о физической культуре и спорте в Российской Федерации. Над ним работали долго. Ему было посвящено много различного рода мероприятий и федерального уровня, и региональных, и парламентские слушания, и круглый стол в Госдуме о проблемах игровых видов спорта, который прошел в октябре 1997 года. Сейчас только этим законом мы вряд ли обойдемся. Каким бы он ни был, все проблемы разрешить он, конечно, не сможет.

Увидели мы также за эти два года, что законодательно надо подкрепить детско-юношеский спорт. Основы физкультурно-спортивного движения зарождаются все-таки там, где дети. Финансовое положение там бедственное. Что касается материального обеспечения, господдержки, всевозможных налоговых послаблений, то мы за то, чтобы помочь в первую очередь спортшколам.

- Но это ведь, главным образом, проблемы местных властей.

- Да, конечно. Но есть и федеральные задачи. В регионах возможностей иногда едва хватает на выплату зарплаты. Должны быть какие-то гарантии государства, которые бы не позволяли рассыпаться этой сфере. Сохранив основу, материальную базу и кадры, система детско-юношеского спорта сумеет очень быстро развиться. В последнее время, к счастью, наблюдается усиление тяги детей,молодых людей к занятиям спортом.

- "Спортивная педагогика" - это великое изобретение человечества. Там, где на нее делают ставку, там и успех в воспитании подрастающего поколения.

- Воспитание молодежи через спорт - важная для страны задача. Это прежде всего профилактика преступности.

- Это борьба с причинами, а не со следствиями.

- Совершенно верно. Если мы окажем поддержку детско-юношескому спортивному движению, прежде всего финансовую,то, наверняка, уже через год-два будет эффект. Это реальное решение большой социальной проблемы.

Хочу особо сказать о студенческом спорте. Многие говорят: зачем отделять его от детско-юношеского спорта? На первый взгляд, проблемы здесь одинаковые. Но это не совсем так. Проблемы студенчества несколько отличны от проблем детского и молодежного движе ния.

- Это часть проблемы высшего образования.

- И не только высшего образования. Сейчас у нас практически есть вариант проекта о студенческом спорте. Мы его внесли уже в Госдуму для рассылки в регионы. Дальше. Есть необходимость в отдельном законе по олимпийскому движению. Возникает вопрос: неужели нельзя все решить одним законом? Жизнь, однако, достаточно многогранна и все вложить в рамки одного закона достаточно сложно. Кроме того, у каждого направления спортивного развития есть своя непростая специфика.

Это необходимо еще и потому, что олимпийское движение носит всемирный характер. В специальном законе должны быть отражены определенные уровни международных норм, по которым живет международный спорт и которые должны быть закреплены и у нас.

Надо иметь в виду, что олимпийское движение достаточно своеобразно. Будем говорить - приоритет из приоритетов. Участие в олимпийских играх - этоуже . высокая оценка успеха спортсмена, его школы, клуба, тех, кто его готовил. Спортсмен и для государства составляет огромную ценность. Не случайно оценка положения спортивных дел в стране производится по тому, сколько медалей она набрала на олимпийских играх.

- Как минимум,для нашей страны такая оценка вряд ли логична. Все мы являемся свидетелями, казалось бы, парадоксального явления: чем больше наши спортсмены набирают медалей на олимпийских играх, тем ниже опускается уровень здоровья,средняя продолжительность жизни граждан России.

Хотелось бы в связи с этим напомнить мою позицию о ситуации в олимпийском движении. В свое время я занимался этой проблематикой, работая в национальном олимпийском комитете СССР в должности заведующего отделом по связям с МОК, возглавлял управление воспитательной работы и пропаганды госкомспорта. У меня было достаточно оснований и материала, чтобы взять на себя смелость дать нравственную оценку современному спорту высших достижений. Видимо, вы читали мой роман "Покушение на власть" о спортивно-олимпийском закулисье, мои публикации? Если кратко сформулировать мою позицию, то она заключается в следующем: МОК является международной организацией, заинтересованной в поставке мускульных ресурсов амбиционных в спорте стран на различные международные коммерческие шоу под названием "чемпионаты мира" и "олимпийские" игры. В таких шоу, при поверхностном взгляде, нет ничего плохого. Наоборот, это впечатляющие международные события.

Это прекрасно, что благодаря МОК и его олимпийской хартии есть возможность раз в два года собирать спортсменов из разных стран на грандиозные соревнования.

Однако есть большое "но". Международное олимпийское движение, особенно после 1981 года, после Одиннадцатого Всемирного олимпийского конгресса в Баден-Бадене, по инициативе вновь избранного президента Самаранча начало стремительный дрейф в сторону коммерциализации, упразднило статус спортсмена-любителя и,таким образом, выхолостило нуманистический дух Кубертена из олимпийской хартии. Секулярное олимпийское движение эпохи Самаранча, утратив связи с общедоступным, народным спортом, стало откровенным транснациональным коммерческим предприятием.Наметился синтез спортивного шоу-бизнеса, технологий рекламы и публичной политики. Эгоцентричный президент МОК разыгрывает крупную фигуру современной политики.

Используя свое положение, в обмен на олимпийские ордена, обильно раздаваемые лидерам государств во время интенсивных визитов по своей виртуальной империи, он собрал непревзойденную коллекцию высших государственных регалий, каковой, видимо, ни у кого никогда не было и не будет. Он, конечно, скрывает эту сторону своей "коллекционной" деятельности. А зря! Выставка его личных наград могла бы вызвать огромный международный интерес: ни у кого ведь в истории человечества не было и, думается, не будет стольких знаков "доблести".

Играя на амбициях политиков, МОК - это эклектичное объединение невнятного генезиса - провоцирует руководителей многих стран включаться в конкурсы городов на право проведения олимпийских шоу. Самаранч и здесь организует соревнование, не скупясь на посулы поддержки. В такую весьма не безобидную ловушку, стоившую умопомрачительных средств, четырежды угодила и наша страна: Ленинград, дважды Сочи, Санкт-Петербург. В свой последний приезд в Москву на олимпийский бал Самаранч объявил, что в ранге президента приехал к нам в 23-й раз. Признаюсь, я грешным делом подумал: приехал в 23-й раз облегчать нашу казну... Только не уважая нас, русских, он заявить в Москве, что "у олимпийского движения сейчас есть только одна проблема - отсутствие проблем!"

Оказывется, современный олимпизм (основателем которого является именно Самаранч, а вовсе не Кубертен), не калечит спортсменов допингами, не отрывает средства на занятия спортом у детей, не утратил связь с общедоступным, народным спортом, не создает в обществе искаженное представление о ценностях спорта?

Скоро уже 18 лет, как Самаранч пребывает на высшем олимпийском посту. Мы находимся на пороге смены лидера мирового спорта. Новый лидер, видимо, придет с новой идеологией развития международного спорта. Многие независимые от империи МОК специалисты не могут не реагировать сегодня, на то,что олимпийский спорт пришел в состояние глубинного кризиса. За рубежом достаточно много указывающих на это публикаций. Однако, в нашем Отечестве таких независимых специалистов что-то не очень слышно. А ведь реагировать есть на что. В том же допинге наша страна - мировой лидер. Обидно, но даже четырехкратная олимпийская чемпионка, Герой России Любовь Егорова, попавшая на обложку так называемого "олимпийского учебника" в качестве примера юношеству, получила скандальную допинговую дисквалификацию. Этот факт символичен по-своему, ибо наш НОК в нынешнем варианте - откровенное представительство МОК. А наш олимпийский президент по своему статусу (да что по статусу, - по убеждениям!) является не представителем нашей страны в МОК, а наоборот, представителем МОКа в нашей стране. Это обстоятельство и предопределяет приоритет в его деятельности интересов международного спортивного ареопага над национальными интересами России.

С упорством, достойным лучшего применения, президент нашего НОКа Смирнов следует в русле целей "международной спортивной мафии".

Это понятие изобрел не я, это слова Константина Александровича Андрианова - первого члена МОК для Советского Союза, с которым мне посчастливилось работать в НОК СССР. В последние годы жизни он был откровенен в разговорах со мной. Я во многом впитал его оценки, его взгляды, его подходы к анализу международного олимпийского движения.

Среди тех, кто не побоялся обнародовать нелицеприятную правду относительно состояния олимпизма - юрист Татьяна Холщевникова. В предыдущем номере нашего журнала опубликована ее смелая статья, где прокомментирован законодательный процесс и дана, я бы сказал, нравственная оценка деятельности ОКР. Холщевникова говорит о том, что за законопроектом о физической культуре и спорте, который вы сейчас вносите на рассмотрение Госдумы, условно говоря, торчат уши олимпийского комитета. Приоритет в развитии спорта в стране отдается спорту высших достижений, а точнее - НОКу. Не приносим ли мы в жертву олимпийскому монстру воспитательные и оздоровительные ценности спорта?

- Ваша обеспокоенность близка и понятна всем, кто занимается спортивным законотворчеством. Мы исходим примерно из тех же позиций - прежде всего должно быть гарантировано приоритетное развитие физической культуры и массового спорта. Безусловно, это наша главная задача. Спорт высших достижений - это составляющая , т.е. это как бы вторично. Даже если мы говорим о законе об олимпийском движении, то речь идет не о том, чтобы в приоритетное положение поставить спорт высших достижений, а о том, чтобы ограничить определенными рамками любые направления развития: что должно быть открыто для движения, а что ограничено. Мы с вами, думаю, друг друга понимаем.

Что касается предположений в отношении самого проекта закона, то олимпийский комитет дает свои предложения, пропагандирует свои идеи.

- Наверное, не только дает свои предложения , но и участвует в разработке закона на техническом уровне?

- Мы знаем позицию олимпийского комитета... Должен сказать, что как такового проекта закона о физической культуре и спорте на сегодняшний день не существует. Законопроект только тогда считается фактом, когда готов к процессуальному продвижению.

Сейчас есть материал. Обычно, когда материал поступает в наш Комитет, собирается рабочая группа представителей разных направлений, юристов, которые начинают формировать будущий образ этого проекта. Таков общий порядок. Только после этого проект концепции расссылается по субъектами федерации, по всем заинтересованным организациям. Вот тогда о нем можно вести разговор.

- Сейчас он на какой стадии?

- На стадии подготовки. Многие имели возможность познакомиться с материалом. Он был доступен и различным печатным изданиям, которые нас в чем-то упрекали, хотя речь еще не шла о законопроекте. Я к этому отношусь так, что наши критики опасаются, чтобы в законе не было каких-то перекосов, и критикуют заранее. Для нас это даже полезно. Но лучше разговор вести предметно. Когда Дума начинает рассылать документ, вот тут-то и начинается ра-бо-та. Тогда о нем можно говорить, писать...

- То есть, Холщевникова комментировала один из рабочих вариантов?

- Даже не рабочих. Я думаю, она откомментировала предложения самого олимпийского комитета. Человек она достаточно опытный, знает все эти вещи и ее практика, ее опыт всегда полезны в плане того, чтобы, может быть, не пропускать каких-то неточностей в законопроектах. Наоборот, я смотрю на ее публикацию в журнале "Спорт для всех" очень положительно. Человек опытный и знающий хочет предостеречь от каких-то возможных ошибок. Когда данный материал выйдет, когда поступит как предложение к рассмотрению, тогда можно говорить конкретно о содержании статей. И весь дополнительный материал будет направляться в наш Комитет. Затем будет дорабатываться с учетом предложений с мест, из ведомств, от правительства и т.д., после чего сформируется окончательный вариант для внесения на первое чтение в Государственную думу.

- Какие вы предполагаете сроки окончательного принятия данного законопроекта?

- Не могу загадывать до той поры, пока не сможем принять этот законопроект о физической культуре и спорте в первом чтении. Если основополагающие статьи будут приняты, то можно будет говорить о том, о чем мы сейчас говорим. Можно сказать, что строится только третья ступень ракеты, а мы уже говорим, какой спутник полетит и какие сигналы из космоса будет передавать.

Да, у закона о физкультуре и спорте есть аудитория, которая его ждет.Есть такие люди, которые считают, что он нужен, но он должен быть четко прописан по определенным направлениям. Нужно развитие олимпийского движения прежде всего в интересах массового спорта.

- Обратил внимание еще на одну деталь. Считаю, что этот закон должен выходить в пакете с законодательными актами по здравоохранению. Позвонил в комитет Госдумы по здравоохранению, поинтересовался, существуют ли в их пакете позиции, связанные с физическим воспитанием, спортом как факторами оздоровления населения. Мне сказали, что нет, у них нет рабочей связи с вами. Таким образом, получается, что вы не очень тесно взаимодействуете с другими комитетами и фракциями.

- Это не совсем точно. Мы взаимодействуем, разумеется. Другое дело, в какой степени взаимодействуем.Во-первых, все разработанные законопроекты рассылаются по всем комитетам. Во-вторых, когда мы проводим парламентские слушания, от комитетов присутствуют представители. Последние, в частности, слушания мы провели по проблеме использования Кавминвод в курортных целях совместно с Комитетом по здравоохранению. Вместе с Герасименко, его специалистами мы готовили закон по туризму. В отрыве от фракций также работать невозможно. Ни один законопроект не выносится на Думу, если не прошел обсуждение во фракциях. Когда законопроект идет в первом чтении, после выступлений Комитета идут выступления от фракций. Не в интересах любого комитета пытаться работать над законопроектом келейно или обходить другие комитеты и фракции. Это исключено. Есть примеры, когда тот или иной комитет не учитывает или не принимает какие-то положения.

Допустим, по внесенному сейчас законопроекту по физической культуре и спорту много предложений, связанных с необходимостью льготного налогообложения. Ну, хотелось бы этого, но, к сожалению, это пока невозможно.

- Почему?

- Главное - в необходимости увязать разрабатываемый законопроект с действующим законодательством. Мы же не можем идти вразрез с Конституцией или с Гражданским Кодексом. Пока не внесены соответствующие изменения в налоговое законодательство, ни о каких налоговых льготах в разрабатываемых нами законопроектах речи быть не может. Надо либо добиваться изменения налогового законодательства, либо записать таким образом в законе, чтобы это давало возможность в будущем инициировать соответствующие поправки. В том и смысл законотворческой деятельности у нас в Думе, чтобы изучая реалии жизни, физкультурно-спортивного движения переносить их на существующую законодательную базу.

- При этом хотелось бы пожелать вашему Комитету все же в приоритетах спортивного развития России числить его воспитательную и оздоровительную роль. Общество воспримет только такой закон, который обеспечит реализацию колоссального недовостребованного потенциала "спортивной педагогики".

* Шива - один из богов тримурти - индуистский троицы. В этом божестве сосредоточились и слились в единое целое все возможные протиположности. Он источник добра и зла одновременно, он многорук: одна пара служит выражением равновесия между жизнью и смертью, другая указывает на борьбу добра со злом.

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!