КТО, КАК И ДЛЯ КОГО СТРОИТ СТАДИОНЫ В НИДЕРЛАНДАХ

Разделение полномочий между местными властями, спортклубами и частными предприятиями восходит еще к XIX веку. В 1875 году местные власти (по причинам общественной гигиены) начинают строительство бань - "предшественниц" бассейнов. В 1920 году законодательство по начальному образованию обязывает муниципалитеты строить гимнастические залы.

В настоящее время местные власти (муниципалитеты) отвечают за строительство спортсооружений. Администрация регионального и национального уровней отвечает за строительство сооружений региональной и национальной значимости. Примером объекта национальной значимости может служить каток "Ээренвсен" или стадион "Ажакс". Департамент образования всегда финансировал строительство сооружений, предназначенных для физического и спортивного воспитания. А начиная с 1997 года в этом также будут принимать участие и городские власти.

В Нидерландах существует два вида частной инициативы: с одной стороны, организация спортклубов и создание ассоциаций граждан, ставящих некоммерческие цели, с другой стороны, коммерческие предприятия, целью которых является прибыльное строительство и управление спортивными сооружениями.

Спортивные сооружения сегодня. В Нидерландах 730 центров по водным видам спорта. На каждую тысячу населения приходится 50 квадратных метров бассейнов.

Каждый из крытых бассейнов принимает в год 214000 посетителей, а открытый - 48000 человек.

В стране насчитывается 1170 крытых спорткомплексов (390 небольших спортцентров, 740 больших спортцентров, 205 теннисных кортов, 280 других спортзалов). За одну только неделю почти 2 млн. человек могут воспользоваться услугами этих спортсооружений (в среднем 1130 человек на сооружение). Школьные учреждения представляют 34 процента пользователей, клубы - 44 процента и неорганизованные - 22 процента.

Имеется 12 крытых спортивных сооружений на 1 млн.жителей. Маленькие города лучше оснащены спортсооружениями по сравнению с большими городами.

В Нидерландах 4120 спортивных комплексов под открытым небом. В среднем 2 млн. любителей футбола, тенниса, хоккея в неделю использовали одно из этих сооружений. В большинстве своем эти сооружения на свежем воздухе управляются муниципалитетами. Исключение составляют теннисные корты.

Среди европейский стран Голландия является страной с высоким уровнем спортивной инфраструктуры.

Строительство спортсооружений на местах. Что служит отправным моментом при строительстве спортсооружений? На что должны обратить внимание местные власти: исходить ли из финансовых возможностей или интересов населения? Что служит критериями при обсуждении планов строительства спортивных сооружений и какие объективные параметры следует использовать?

В прошлом считали количество спортивных площадок на 10000 населения или один спортзал на определенное число жителей. Ныне планирование базируется на "нормах использования", т.е. на предполагаемом количестве мужчин или женщин, желающих заниматься тем или иным видом спорта. Эти нормы определяются в сотрудничестве с национальными спортивными организациями. Они зависят от типа спортсооружений. Чтобы использовать эти нормы, муниципалитеты должны собрать следующую предварительную информацию:

- число записавшихся в спортклубы (деление по возрастам и полу),

- пожелания клубов по оборудованию,

- пожелания возможных неорганизованных пользователей,

- уровень посещения сооружений,

- местные демографические изменения и цифровые социальноэкономические данные,

- информация по эволюции спртивной деятельности (командный, индивидуальный спорт, спорт в зале и на открытом воздухе, организованный и неорганизованный спорт).

Обладая необходимой информацией и опираясь на существующие нормы, муниципалитеты могут проводить соответствующую спортивную политику. При планировании строительства площадок для футбола, хоккея, тенниса и других видов спорта на открытом воздухе необходимо знать число команд на клуб, количество записавшихся мужчин и женщин, а также их возраст. Комбинируя эти данные с информацией о демографических изменениях, можно подсчитать необходимое количество площадок на каждый клуб. Этот метод подсчета близок к оптимальному.

Приведем некоторые нормы:

- футбол: семь команд по 15 взрослых игроков на площадку,

- гандбол: десять команд по девять игроков, не учитывая возраст,

- теннис: 50-70 игроков на корт.

Для крытых сооружений существуют другие нормы.

Что касается крытых сооружений, то для муниципалитетов необходимо учитывать количество часов занятий в спортсооружениях. Если это число приближается к 1600 часам в год (или 40 недель по 40 часов), муниципалитет не будет испытывать финансовых трудностей.

Другим важным фактором является время - часы занятий физическим воспитанием детей и молодежи. Залы бывают заняты, как правило, утром и после обеда, а вечером ими пользуется взрослое население.

Кто что строит?

МУНИЦИПАЛИТЕТЫ. Обычно строительство бассейнов, спортивных и гимнастических залов, а также спортивных площадок относится к компетенции местных властей. В целом муниципалетиты тратят ежегодно коло 500 млн. экю на строительство и содержание спортсооружений, что представляет 35 экю на одного жителя.

ЧАСТНЫЙ СЕКТОР. Прежде всего следует различать частные коммерческие и некоммерческие частные инициативы. Некоммерческий частный сектор объединяет 33000 спортклубов с 4 млн. членами. Коммерческие предприятия принимают участие в строительстве спортсооружений лишь в том случае, если они уверены в прибыли. Они заинтересованы в строительстве спортзалов, где занимаются теннисом, спортзалов для поддержания формы, дорожек с искусственным ледовым покрытием, площадок для гольфа, боулинга, искусственных стен для скалолазания.

Муниципалитеты стараются вовлечь коммерческие предприятия в финансирование строительства дорогостоящих спортивных сооружений. Таких, как бассейн. Как правило, спортклубы не строят сооружения, так как у них нет на это достаточно средств. Однако есть исключения из правил: некоторые клубы построили свои собственные здания при финансовой поддержке местных властей.

Управление спортивными муниципальными сооружениями. Еще 10-15 лет тому назад муниципалитеты сами управляли и содержали спортивные сооружения, которые они построили. Начиная с 80-х годов муниципалитеты начали проводить политику приватизации, особенно это касалось спортсооружений, находящихся на открытом воздухе.

В настоящее время все муниципалитеты высказываются за приватизацию спортсооружений. Разумеется, каждый из 624 муниципалитетов делает это по-своему, в зависимости от поставленных задач, степени приватизации - от простой приватизации работ по содержанию сооружений до общей приватизации собственности. Практически все теннисные корты управляются местными клубами. Эта тенденция самоуправления объясняется социальными причинами. Можно отметить такую же картину и в хоккейных клубах. В футболе дела обстоят по-другому.

Спортивные и гимнастические залы редко приватизируются. Многие клубы снимают в аренду спортзалы, т.к. сами не могут обеспечить управление и содержание спортсооружений. Коммерческие предприятия выражают готовность управлять и содержать спортсооружения в обмен на финансовое участие муниципалитетов. В подобных случаях муниципалитеты требуют, чтобы тарифы для клубов не поднимались. Доверяя управление спортсооружениями коммерческим предприятиям. Муниципалитеты таким образом экономят средства, а с другой стороны, коммерческие предприятия заинтересованы в этом управлении, т.к. имеют свой финансовый интерес.

Между предприятиями и муниципалитетами заключаются договора, которые обсуждаются не менее однограза в год.

Перспектива. В будущем не предвидится строительство новых спортсооружений. За исключением замены старых и устаревших зданий. Открытые бассейны закрываются один за другим по финансовым причинам, а также по причинам безопасности и санитарного содержания.

В Нидерландах начали перемещать спортплощадки из центра городов, где население в большинстве случаев представляет пожилых людей, у которых изменились спортивные интересы, в новые кварталы с более молодым населением. Подобная ситуация характерна для городов с населением 80000 человек и более.

М. Мэшелс,
Ассоциация нидерландских городов

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!