ПРИОРИТЕТЫ НАШЕГО ДВИЖЕНИЯ

Наверное, справедливо утверждение, что в личности владельца министерского портфеля фокусируется дух времени.

Подбор постсоветской плеяды наших спортивных министров-реформаторов красноречиво иллюстрирует противоречивую проблемность строительства нового российского государства. Люди из одной профессиональной когорты, они пытались самоутвердиться в тяжелых условиях кризиса неокрепших федеральных властных структур.

Василий Мачуга, добросовестный, честный трудяга, пал под обломками союзного Госкомспорта. Сильный и авторитетный Валерий Сысоев, дав новое общественное звучание словосочетанию "физическая культура ", добровольно уступил портфель более активным игрокам, плотно приближенным к Власти.

Звезда следующего министра - профессора Юрия Портнова - взойти просто-напросто не успела: на спортивном небосклоне (а точнее - за кремлевской стеной) засверкал очень своеобразный талант Шамиля Тарпищева и его напористой, не считавшейся ни с какими спортивными авторитетами, команды.

Если главным критерием оценки деяний спортивного министра многострадальной страны считать не пресловутое олимпийское злато, а участие в спасении россиян от вымирания, то надежды на нового спортивного министра Леонида Тягачева совершенно особые. Блистательный специалист-горнолыжник с мировым именем, он пришел в Госкомитет, разбросанный в семи зданиях по всей Москве. В Госкомитет, обремененный еще и туристическим и санаторно-курортным профилем.

Теперь Леонид Васильевич вместе с руководителем Олимпийского комитета Виталием Георгиевичем Смирновым разделяет бремя лидерства и ответственности за развитие как спорта высших достижений, так и спорта для всех.

Редакция журнала "Спорт для всех" желает Леониду Тягачеву мудрости, уверенного фамильного почерка в работе, обретения новых попутчиков и единомышленников на тернистом пути к вершинам спорта и здоровья населения России.

Леонид Тягачев, Председатель Государственного комитета РФ по физической культуре и спорту

Думаю, что нет ни одного человека, который бы сегодня не размышлял о тех социально-экономических процессах, которые происходят в России, как они влияют на человека, общество в целом. Без знания происходящего вряд ли мы можем правильно определить место и роль физической культуры в решении общегосударственных задач, а значит, и выборе приоритетных направлений деятельности Комитета и физкультурно-спортивных организаций и учреждений.

Физическое и психическое здоровье человека - непреходящая ценность и общественное богатство России. В этом случае можно сказать, что физическая культура и спорт, как гаранты стабильности общества, должны, наконец, получить особый статус: физическая культура может и должна быть утверждена высшими органами власти как категория экономическая, ибо от нее во многом зависит состояние народного хозяйства, в котором непосредственно участвует население страны. Больной человек, больная нация экономику страны не поднимут. В России должен возродиться и занять подобающее ему место массовый спорт, который во многом сможет обеспечить безопасность нации.

Я далек от того, чтобы наделить физкультуру, спорт статусом единственного и всемогущего средства, способного сделать нацию здоровой и счастливой. К достижению этой цели ведет множество путей, открытых в свободной демократической России. Однако несомненное преимущество физического воспитания - в его практической общедоступности.

Итак, важный вопрос, на который мы должны ответить: что делать, чтобы физическая культура и спорт были доступны каждому гражданину России?

Анализ высказанных в последнее время предложений позволил нам определить основные проблемы, требующие коллективного осмысления. Речь идет о совершенствовании структуры управления физической культурой и спортом в России;

о создании нормативно-правовой базы физкультурно-спортивной деятельности;

о создании материально-технической, финансовой, научно-методической и кадровой базы физкультурно-спортивного движения;

о создании высокоэффективной системы подготовки спортивного резерва и развития детско-юношеского спорта;

о поиске и разработке оптимальных организационных форм проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий и соревнований,

о пропаганде органами массовой информации здорового образа жизни населения посредством систематических занятий физической культурой и спортом.

О СТРУКТУРЕ УПРАВЛЕНИЯ

Приведу три реплики, услышанные на совещаниях в регионах.

"Мы не знаем, какому богу мы служим: или спорту высших достижений, или Госкомитету по физкультуре и туризму" (Адыгея).

"Нарушена единая система управления физической культурой и спортом в России. Нет единства в осуществлении общих задач и целей прежде всего между Госкомитетом, Олимпийским комитетом и федерациями. В функции Госкомитета необходимо добавить и руководство спортом высших достижений".

"Если мы сейчас не перейдем к клубной системе, не создадим клубы в школах, учебных заведениях и т.д., если не дадим законом какие-то льготы, мы о массовой физкультуре и спорте можем забыть" (Карачаево-Черкессия).

Высказываний подобного рода было достаточно. Что можно ответить?

Идеология нашей работы будет базироваться на синтезе мирового и отечественного опыта, основанного на сочетании государственных и общественных форм организации. Наша деятельность должна сочетаться с госполитикой в области культуры, здравоохранения, образования. Для этого у нас уже имеется как отечественная, так и международная правовая база.

Сегодня можно отметить, что главными итогами последних лет стали следующие реалии:

создана рациональная система управления физической культурой и спортом в России;

территориальные органы управления физической культурой и спортом получили полную самостоятельность;

Олимпийский комитет России реально представляет интересы России в международном олимпийском движении;

всероссийские спортивные федерации стали независимыми, неправительственными, общественными организациями, в задачу которых входит развитие вида спорта;

в целом сохранились в нынешней структуре роль и место добровольных спортивных обществ и ведомственных физкультурных организаций;

сохранилась отраслевая образовательная и научная среда и в целом система подготовки спортивного резерва.

Среди важнейших задач является необходимость максимального сохранения существующих структур управления, в первую очередь работающих в сфере массового спорта, в контакте с широкими слоями населения.

Нам также важно выйти на согласительный уровень со всеми организациями, работающими в нашей сфере: органами образования, здравоохранения, культуры, профсоюзами, детскими, молодежными и другими организациями.

Важнейший участок работы - помощь спортивным федерациям в развитии видов спорта по всей территории страны. И тут без воссоздания разрушенного единого информационного пространства отрасли нам просто не обойтись.

Думаю, что наша совместная с ОКР работа поставлена сейчас таким образом, что актив нас поддерживает, считается с мнением федераций, а общественность на местах, местные комитеты прислушаются к этому мнению. Верю, что такая совместная конструктивная работа будет продолжаться и впредь.

На совещаниях в регионах было высказано предложение о необходимости образования рабочей комиссии, которая включила бы в свой состав представителей регионов, федераций, Олимпийского комитета. Госкомитета и по всем вопросам подготовила взаимоприемлемые варианты решения проблем. Комиссия уже работает.

Значительным звеном, цементирующим всю российскую спортивную инфраструктуру, является календарь соревнований и мероприятий. Он всегда рассматривался как инструментарий, регулирующий развитие видов спорта, обеспечивающий подготовку сборных команд страны. Ранее он всегда подкреплялся соответствующими финансовыми ассигнованиями из центра.

На сегодняшний день календарь спортивно-массовых соревнований сформирован по 9 основным блокам и направлениям:

82 соревнования среди детей и подростков,

27 соревнований среди студентов и учащихся,

60 соревнований среди ветеранов спорта,

21 соревнование среди детей-сирот,

56 соревнований для различных возрастных групп,

106 соревнований - это мероприятия для инвалидов,

20 соревнований по национальным и профессионально-прикладным видам спорта,

35 всероссийских комплексных мероприятий,

86 территориальных соревнований.

Можно было бы перечислить много соревнований, которые были хорошо организованы на местах и получили финансовую поддержку из центра. Я только не уверен, что это всегда делалось правильно и что данная система всегда являлась достаточно эффективной. Даже беглое знакомство с календарем поражает количеством соревнований, включенных в календарь на федеральном уровне. Я согласен, что соревнований в России с каждым годом должно проводиться все больше и больше - это основной критерий того, как мы с вами работаем, и я согласен, что принцип формирования календаря на федеральном уровне - это совсем не простое дело.

Руководителями местных органов государственного управления физической культурой и спортом на многих встречах отмечалась правильность выбора курса Госкомитета по развитию массовой физической культуры, массового спорта, как во всем мире говорят, спорта для всех. Здесь, может быть, самое время сказать, что мы, говоря "физкультура и спорт", противопоставляем эти два понятия. Между тем необходимо признать, что несмотря на то, что наш Комитет будет называться, возможно, по спорту; туризму и курортам, спорт все же совершенно самостоятельное социальное явление.

Развитие спорта в каждой стране зависит от экономических условий, господствующих идей и политики руководящей партии государства, а также от прогресса промышленности, науки, военной стратегии и техники, от культуры народа в целом, его традиций. Спорт в той или иной мере влияет на производство, военное дело, практику педагогической деятельности, науку, искусство, архитектуру, моду Спорт развивается по трем основным организационным формам: как научный предмет, как самодеятельный (то, что мы называем физкультурой), как, так называемый, "большой спорт".

Три формы развития спорта взаимосвязаны и вытекают одна из другой. Большой спорт основывается на массовом самодеятельном: размах массового самодеятельного спорта зависит от постановки спортивной работы в учебных заведениях, в армии и в целом в стране, зависит от успехов наиболее квалифицированных спортсменов в большом спорте.

Я говорю это для того, чтобы подчеркнуть, что упоминая сегодня слово "спорт", мы имеем в виду, что государственный орган, поменяв название, будет не менее, а, может быть, в большей степени, заниматься массовым спортом. Просто мы не хотим, чтобы в сознании людей противопоставлялись эти два понятия, что физкультура - это для народа, а спорт - это для избранных.

О ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

На совещаниях в регионах говорилось: "Хотелось бы, чтобы законодательные акты не просто увековечивали работу НФС или Координационного комитета по физической культуре и спорту при Президенте РФ, но чтобы служили на благо того, что должно работать внизу" (Удмуртия).

"В законы необходимо закладывать механизмы финансового обеспечения, иначе они работать не будут" (Москва).

"Чем дольше будет продвигаться закон, тем больше тренерских кадров мы потеряем".

"Не исчерпан потенциал "Основ законодательства по физической культуре и спорту", принятых в 1993 году На их базе мы создаем муниципальные формирования, на 80-85 процентов финансируемые из местного бюджета, которые по линии ГКФТ не обеспечены нормативной базой" (Красноярск).

С этими словами нельзя не согласиться. Действительно, законотворчество, правовое и нормативное обеспечение отрасли - одна из основных функций Комитета.

За последние годы проведена большая работа по подготовке проектов федеральных законов о физической культуре и спорте и об общественных организациях спортивной направленности. В этой работе приняли активное участие практически все субъекты Российской Федерации, Олимпийский комитет России, спортивные федерации, общественные спортивные организации, научно-исследовательские и учебные академии и институты. В результате коллективного труда подготовлен проект Федерального закона "О государственной политике в области физической культуры и спорта". В представленном проекте определены принципы государственной политики и меры государственной поддержки на основе государственных программ развития физической культуры и спорта.

В настоящее время после двух парламентских слушаний в Государственной Думе, обсуждения на коллегии ГКФТ этот проект федерального закона направляется депутатам Государственной Думы на обсуждение в первом чтении.

Следует отметить большую работу проведенную субъектами Российской Федерации по созданию своей правовой базы по физической культуре и спорту Очень хорошие законы приняты в Карелии и Москве, Чувашии и Удмуртии, ряде других регионов.

На сегодня для нас важно не только, чтобы была создана правовая система, чтобы были приняты как федеральные, так и региональные законы по вопросам физической культуры и спорта, но и то как эти законы реализуются. Видимо, нам необходимо анализировать причины, по которым законы не работают, и оперативно принимать поправки к ним. Для этого в Комитете должна быть создана специальная служба.

О РАЗРАБОТКЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

ГКФТ России подготовил федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и формирование здорового образа жизни населения Российской Федерации". Эта программа должна определить развитие физкультурно-оздоровительного движения в стране до 2000 года. В проект программы вошли все аспекты физкультурно-спортивной работы с населением, в том числе качественное обновление содержания физкультурной работы, объединение усилий с органами народного образования и здравоохранения.

Приоритетным направлением программы является физкультурно-оздоровительная работа с детьми и учащейся молодежью, развитие новых форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, работы по месту жительства населения.

На основании Федеральной программы разрабатываются и принимаются местные и региональные программы, которые отражают специфику регионов, детализируют общую стратегию развития физической культуры в стране. Приведу такой пример. Вместе с администрацией Орловской области разработана программа "Орловская пятилетка здоровья" с акцентом на детей. Губернатор Е. Строев взял ее под свое крыло. Программа проста: не надо секундомеров и особой экипировки - первоклассник пробегает 1 километр, подтягивается 1 раз, проплывает 10 метров, а десятиклассник соответственно пробегает 10 километров, подтягивается не менее 10 раз и проплывает 100 метров. Опыт Орловской области решено распространить на весь центр России.

Хочется отметить высокое качество подготовленных программ в субъектах Российской Федерации. Так, например, постановлением кабинета министров Чувашской Республики принята республиканская целевая программа развития физической культуры, спорта, туризма, санаторно-курортного дела и формирования здорового образа жизни населения до 2001 года. Подобные программы приняты в республиках Хакасия, Татарстан, Карелия, Бурятия, в Ставропольском крае. Кемеровской области и Санкт-Петербурге. Активная разработка региональных программ ведется во всех субъектах Российской Федерации.

Особое значение мы придаем реализации программы "Президентские состязания", которая разрабатывалась в соответствии с указом президента РФ от 7 июня 1996 года и должна стать составной частью президентской программы "Дети России". Эта программа направлена на создание массового детско-юношеского движения под девизом "Здоровые дети - здоровая Россия".

О ФИНАНСИРОВАНИИ

Финансирование - одна из ключевых проблем. Как наша отрасль прошла в этом отношении через 1996 год? В целом финансирование отрасли осуществлено на 27 процентов от плана.

Недофинансирование стало хроническим явлением не только для нашей отрасли. На текущий год в проекте госбюджета расходы на физическую культуру и спорт ниже потребности в 3,6 раза. В последний момент благодаря поддержке Комитета по туризму и спорту Госдумы мы получили добавку в 30 млрд. рублей, то есть общая сумма составит 647 млрд. рублей.

В этих условиях нам необходимо более эффективно использовать средства социального страхования, усилить контроль за целевым использованием средств, искать новые модели финансирования.

На встречах с руководителями физической культуры и спорта в регионах также обсуждались проблемы освещения физической культуры и спорта в средствах массовой информации. По моему мнению, учитывая колоссальное значение телевидения, радио, печатных средств информации в формировании общественного мнения, в пропаганде знаний о физической культуре и спорте, а также их информационно-просветительскую функцию, необходим отдельный серьезный разговор с журналистами и специалистами. А сейчас лишь отмечу, что в целом значительно увеличилось число как периодических спортивных изданий, так и спортивных передач по радио и телевидению. Уже почти во всех регионах имеются свои спортивные издания, свои журналы, время на местном телевидении.

Сегодня главная задача - содержание и направленность спортивных изданий, теле- и радиосообщений. Мне кажется, что мы больше увлекаемся чисто информационными сообщениями о спорте высших достижений, причем в значительной степени зарубежных спортсменов, и очень мало используем средства информации для формирования интереса населения к регулярным занятиям спортом, мало пропагандируем здоровый образ жизни и ценность физической культуры.

Мы в большом долгу перед нашими спортсменами, тренерами, специалистами. Они редко являются героями спортивных передач на телевидении и радио. И наша задача создавать для таких людей хорошие условия как в настоящем, так и в будущем. Давайте об этом не забывать. Именно поэтому Комитет создал негосударственный пенсионный фонд "Традиция", цель которого обеспечение дополнительных социальных гарантий работникам нашей сферы.

Хотелось бы коснуться других основных проблем развития нашей отрасли. Вместе с тем хорошо понимаю, что деление накопившихся проблем на основные и второстепенные - дело неблагодарное. Все у нас взаимосвязано, все поддается деформации, видоизменению. Продвигаться вперед весьма и весьма сложно. И все же я верю в безграничный потенциал, твердость, настойчивость, изобретательность и смекалку всех работников нашей отрасли.

Реклама:
 

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!