СПЕЦИАЛИСТЫ ТРЕТЬЕГО ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ

Валерий КУЗИН,
ректор Российской
государственной академии
физической культуры,
действительный член
Российской Академии образования,
доктор педагогических наук,
профессор

Основными факторами социально-экономического развития как в целом народного хозяйства страны, так и, естественно, его отдельных отраслей являются природные ресурсы, производственный капитал и человеческий капитал. Так как физическая культура и спорт относятся к социальной сфере народного хозяйства, то и проблема воспроизводства человеческого капитала выходит на первое место.

В этой связи академии и институты физической культуры, являясь высшими учебными заведениями, в своем роде уникальны, так как позволяют решать проблему воспроизводства человеческого капитала как для нашей сферы, так и в масштабах всего народного хозяйства страны. Это связано с тем, что физкультурные вузы осуществляют подготовку тренерско-педагогических кадров для нужд отрасли, а специфика профессиональной деятельности выпускников этих вузов направлена на оздоровление нации, повышение жизнестойкости различных групп населения, работающих во всех отраслях народного хозяйства. Это, в частности, достигается и путем развертывания системы спорта для всех.

Потребность в кадровом обеспечении отрасли сохраняется и даже увеличивается. Научно-педагогический потенциал, задействованный в академиях и институтах физической культуры, позволяет решать новые задачи, возникающие в связи с проведением социально-экономических реформ в стране. Однако государство не может полностью обеспечить нормальное функционирование вузов. Сложившаяся ситуация требует формирования финансово-хозяйственного механизма функционирования вузов на принципах смешанной экономики, что является характерной чертой функционирования социально-культурного комплекса наиболее развитых в рыночном отношении зарубежных стран. По большому счету, нужна целенаправленная программа развития системы образования по физической культуре, обеспечивающая подготовку высококвалифицированных профессионалов, способных проводить необходимые преобразования в соответствии с социокультурной ролью специалиста нашей отрасли в изменяющемся обществе.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- придать специалисту по физической культуре статус социального работника;

- интенсифицировать развитие науки по физической культуре на основе удовлетворения новых общественных и личных потребностей;

- создать систему федеральных учебно-методических центров, разрабатывающих и распространяющих наиболее прогрессивные формы фундаментальной подготовки специалистов широкого профиля;

- создать новые организационные структуры и технологии, обеспечивающие дальнейшее развитие системы образования по физической культуре.

Пути решения этих задач мы видим в следующем:

1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЙ БАЗЫ

Не дожидаясь принятия Федерального Закона "О государственной политике в области физической культуры и спорта", следует разрабатывать и принимать законы по нашей отрасли на региональных уровнях.

Такой опыт уже имеется. Например, в Москве принят закон "О физической культуре и спорте", в котором удалось закрепить целый ряд важных положений. Так, к разряду физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений отнесены объекты, переданные в оперативное управление высшим и средним образовательным учреждениям, осуществляющим подготовку специалистов в области физической культуры и спорта. Для этих объектов в законе предусмотрено льготное налогообложение.

Кроме того, в документе определено, что земельные участки, занятые государственными высшими и средними образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку специалистов в области физической культуры и спорта, передаются им в постоянное (бессрочное) землепользование. Это очень важный момент, так как Указ Президента РФ от 1992 г. относительно оформления прав землепользования учебным заведениям фактически не выполнялся.

Другой путь связан со сложившейся в последние годы тенденцией неполного финансирования, а также с отсутствием возможности у Госкомитета по физической культуре и туризму, как учредителя, нести ответственность по обязательствам вузов в соответствии с учредительными договорами. Представляется целесообразным расширить состав учредителей, включив в него других из числа представительных и исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Состав учредителей, доля инвестирования средств в развитие образовательного учреждения должны определяться Учредительным договором.

2. ПЕРЕХОД К НОВОМУ УРОВНЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗА СЧЕТ РАСШИРЕНИЯ СОБСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Предпосылки перехода к новому уровню экономического развития:

а) Вузы физической культуры имеют большие материально-технические возможности для развития предпринимательской деятельности, доход от которой в последние годы приобретает все большее значение;

б) Вузы физической культуры обладают большим кадровым потенциалом, способным профессионально разработать и внедрить новую концепцию развития экономической деятельности на более качественном уровне;

в) Существующая законодательная база также предусматривает ряд стимулов для развития предпринимательской деятельности:

- льготные расценки за пользование коммунальными услугами;

- ряд налоговых льгот при определении налогооблагаемой базы;

г) Российская государственная академия физической культуры, как пример, уже имеет достаточно развитую инфраструктуру организаций, которые могут решать как отдельные насущные задачи академии, так и задачи вузов отрасли в целом. К числу таких организаций можно отнести: издательство "Физкультура, образование и наука", фирмы; "СпортАкадемИнформ", "СпортАкадемКонсалтинг", "СпортАкадемРеклама", а также такие социально-ориентированные организации как Пенсионный фонд "Спорт и здоровье" и некоммерческая ассоциация "Центр социальных инноваций".

Итоги работы подтверждают целесообразность их создания.

Все вышеизложенное определяет объективную необходимость, а также возможность перехода к качественно новому уровню развития образовательного учреждения.

Речь идет о создании "Государственной корпорации спортивных вузов России", которая позволит оперативно и качественно решать не только приоритетные вопросы государственной политики в области образования, но и вопросы социальной защищенности сотрудников и студентов, укрепления и расширения материально-технической базы вузов.

Предполагаемая структура Государственной корпорации спортивных вузов России:

- Вузы;

- Издательство "Физкультура, образование и наука";

- Научно-методические центр;

- Отраслевой информационный центр "СпортАкадемИнформ";

- Консалтинговая компания "СпортАкадемКонсалтинг";

- Рекламное агентство "СпортАкадемРеклама";

- Учебно-образовательный центр по подготовке иностранных специалистов;

- Спортивный клуб "СпортАкадемКлуб";

- Финансово-инвестиционная компания;

- Некоммерческая ассоциация "Центр социальных инноваций";

- Пенсионный фонд "Спорт и здоровье".

Издательство "Физкультура, образование и наука"

За период 1991-95 гг. высшие физкультурные заведения обеспечивались учебной, учебно-методической и научной литературой путем внутривузовских изданий.

В 1991 г. в связи с переходом на новые экономические условия издательство "Физкультура и спорт", работавшее ранее на отрасль, отказалось от выпуска учебников и учебных пособий для физкультурных вузов, вернув уже принятые к производству рукописи авторам. С тех пор издание и переиздание учебников и учебно-методических пособий, необходимых для квалифицированной подготовки специалистов, не проводилось. По данным библиотек высших физкультурных заведений, наступает острейший кризис в обеспечении студентов учебной литературой.

С целью решения информационных задач отрасли в 1994 г. на базе РГАФК создано издательство "Физкультура, образование и наука". Издательство располагает производственными мощностями, способными выпускать до 30 учебных изданий в год общим объемом в 540 п.л. В издательство принято 27 рукописей, учебников и учебных пособий, готовых к изданию в ближайшее время.

Научно-методический центр

Учитывая дефицит финансовых средств каждого вуза в тдельности, рационально было бы создание единого научно-методического центра, который взял бы на себя функции обмена и передачи научного и методического опыта между специалистами и учеными различных вузов отрасли: проведение регулярных научных конференций и симпозиумов по различным проблемам (в том числе с привлечением молодых специалистов), создание постоянно действующей отраслевой выставки, что позволит восполнить остро возникший дефицит общения ученых и специалистов в области физической культуры и спорта.

Отраслевой информационный центр "СпортАкадемИнформ"

Причина создания обусловлена необходимостью обработки и хранения научно-методической информации в более удобном, систематизированном виде, облегчающем доступ любого пользователя к обширным информационным ресурсам, накопленным в отрасли, подключение к мировым банкам данных по необходимой тематике, что позволит существенно улучшить процесс подготовки и переподготовки специалистов отрасли. Данная структура позволит также создать отраслевую адресную базу данных по всем существующим спортивным организациям России, что сможет способствовать их полноценной связи с ведущими научно-методическими центрами (распространение учебно-методической литературы по физической культуре, информация о готовящихся спортивных и научных мероприятиях).

Консалтинговая компания "СпортАкадемКонсалтинг"

Призвана решать различные финансово-экономические проблемы, с которыми сталкиваются вузы и другие спортивные организации, с целью оптимизации налогообложения и моделирования рациональных схем экономического взаимодействия, позволяющих эффективно функционировать организациям в существующих условиях.

Рекламное агентство "СпортАкадемРеклама"

Будет способствовать всестороннему освещению различных образовательных, научных и спортивных проектов с целью привлечения дополнительных инвестиционных средств, а также заниматься промоушеном как отдельных талантливых спортсменов, так и спортивных команд.

Спортивный клуб "СпортАкадемКлуб"

Призван обеспечить наиболее эффективное контрактирование перспективных спортсменов с их дальнейшей организационно-правовой поддержкой. Одна из функций "СпортАкадем Клуба" - расширение календаря студенческих соревнований и тренировочных сборов.

Некоммерческая ассоциация "Центр социальных инноваций"

Ставит основной задачей своей деятельности разработку и организацию различных социальных программ, способствующих популяризации здорового образа жизни, помощь социально-незащищенным группам населения (инвалиды, дети). Программы задействуют невостребованные кадровый, а также материально-технический потенциал вузов для решения образовательных и досуговых задач.

Пенсионный фонд "Спорт и здоровье"

Существующий уже более года Фонд является организацией, действующей в сфере социального обеспечения. Цель Фонда - дополнительное пенсионное обеспечение граждан. Целесообразность создания такого Фонда подтвердил Указ Президента РФ от 22 мая 1996 г. "О дополнительных социальных гарантиях спортсменам, работникам физической культуры, спорта и туризма", в котором рекомендуется создать негосударственный Пенсионный фонд для организации дополнительного пенсионного обеспечения данной категории граждан.

Фонд предполагает дополнительное пенсионное обеспечение:

- работников организаций;

- ветеранов организаций;

- социально малозащищенных категорий граждан, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны и труда.

В настоящее время Фонд привлекает средства коммерческих организаций на благотворительных началах, обеспечивая дополнительными пенсиями около 150 участников Фонда, значительная часть которых в прошлом представляла лицо России, а ныне практически забыта и влачит полунищенское существование. Среди них чемпионы и призеры Олимпийских игр, первенств мира и Европы, заслуженные мастера спорта, тренеры, заслуженные деятели культуры, работники высшей школы, ветераны спортивной журналистики.

Учебно-образовательный центр по подготовке иностранных специалистов

Основными задачами Центра являются:

- осуществление рекламной и маркетинговой деятельности по привлечению иностранных учащихся;

- оказание услуг иностранным учащимся по оформлению контрактов, визовой поддержки, медицинскому страхованию;

- осуществление связи между абитуриентами - иностранцами и учебно-научными подразделениями.

Центр имеет большие перспективы по расширению контингента иностранных учащихся. При четко организованной работе количество иностранных учащихся реально увеличить до 1000 человек, что позволит привлечь дополнительные денежные средства в размере 1,2-1,5 миллиона долларов.

Немаловажное значение для привлечения иностранных граждан имеет развитие рекламной деятельности. Академия имеет опыт участия в международных выставках вузов, ежегодно обновляется информация в различных периодических изданиях (справочники, журналы, газеты), издаются рекламные атрибуты.

Накопленный опыт необходимо расширять, учитывая, в частности, тот факт, что спортивные вузы располагаются в таких исконно русских и всемирно известных городах, как Санкт-Петербург, Смоленск, Омск и др.

Финансово-инвестиционная компания

Цель создания - наиболее рациональное использование всех денежных средств.

Источниками формирования денежных средств являются:

1. Бюджетные средства.

2. Внебюджетные средства:

а) платные образовательные услуги;

б) предпринимательская деятельность:

- реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества;

- торгово-закупочные операции;

- оказание посреднических услуг;

- долевое участие в деятельности других организаций;

- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов по ним;

- ведение приносящих доход иных внереализационных операций.

Перед образовательным учреждением стоит задача максимального извлечения дохода при рациональном использовании всех денежных средств. Динамика поступления и использования денежной массы в течение последних лет свидетельствует о том, что Российская государственная академия физической культуры недоиспользует в полной мере такой источник привлечения доходов, как формирование рынка ценных бумаг. Для достижения желаемого результата можно рассмотреть другие формы инвестирования, исходя из опыта развития российского рынка ценных бумаг.

Для успешной реализации программы создания корпорации спортивных вузов России необходимо:

- предоставить Академии право в пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств самостоятельно разрабатывать и реализовывать меры по осуществлению деятельности, связанной с получением дохода с целью инвестирования его непосредственно на нужды образовательного процесса;

- предусмотреть систему, согласно которой на организации образовательных учреждений распространяются налоговые льготы учредителя;

- закрепить за образовательным учреждением право перераспределения денежных средств внутри статей бюджетного финансирования (кроме заработной платы и стипендии), а также право использования всех денежных средств по собственному графику, объективно складывающемуся из практической работы.

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!