- Господин Уокер, расскажите о Совете Европы.

- Совет Европы - это старейшая и крупнейшая из европейских правительственных организаций. Она была образована в 1949 году десятью государствами. Её состав сегодня насчитывает уже 32 государства-члена и, кроме того, несколько стран, в том числе и Россия, обратились с просьбой о вступлении в Совет Европы.

Также как НАТО занимается военными вопросами, а Европейское Сообщество вопросами экономики, Совет Европы в основном специализируется на проблемах прав человека.

После ужасных зверств фашистского режима и по явления угрозы тирании наступающего коммунизма Совет Европы был создан в качестве бастиона, преграждающего путь новой тирании. Европейская Конвенция по защите основных прав и свобод человека предусмотрела создание суда и комиссии, которые стали бы осуществлять судебное разбирательство и рассмотрение индивидуальных жалоб граждан в отношении их правительств.

Совет Европы стал также первой международной организацией, включившей в свой состав Парламентскую Ассамблею. Члены парламентов заседают четыре раза в год, являются членами национальных парламентов СЕ активно функционирую в области образования, культуры, молодежи, средств массовой информации, окружающей среды, юридических проблем, прав человека, социальных отношений,взаимодействия в борьбе с распространением наркотиков, биоэтике и т.д. Семнадцать руководящих комитетов и большое количество специальных органов заботятся о межправительственном взаимодействии и взаимодействии между специалистами.

С тех пор, как произошел раскол коммунистического блока, в СЕ обращаются новые государства в поисках парламентской демократии, правления закона и уважения прав человека в своих странах.

Последней из 32 членов вступила Румыния. Эксперты СЕ проводят консультации в области конституций, законов, правовых реформ, функционирования местных администраций.

- Как Совет Европы работает в области спорта?

Из ста пятидесяти международных конвенций, подготовленных Советом Европы с 1949 года, одной из первых была Европейская конвенция о культуре. Эта Конвенция (см. стр. 12-13 - Прим. ред.) и поныне является основой для нашей работы в области образования, культуры, спорта, молодежи, средств массовой информации. Таким образом, спорт входит в сферу нашей деятельности в течение длительного периода времени. Наш подход к спорту исходит из философии Совета Европы: каждый человек имеет право на занятия спортом, а не только кучка привилегированных лиц; соответствующие возможности для занятий спортом, предоставленные всем, улучшают жизнь человека, спорт должен укреплять здоровье, быть безопасным и нравственным.

- С 1978 года в Совете Европы работает комитет экспертов по спорту (комитет по развитию спорта). Что наиболее значимо из сделанного во взаимодействии на межправительственном уровне за этот период?

- Истоки этого Комитета лежат в более раннем прошлом Собрания различных групп и специальных комитетов проходили начиная с 1962 года. Хотел бы отметить три фундаментальных достижения.

Первое. В начале 70-х годов получил признание как масштабное общеевропейское движение "Спорт для всех". Это явление было отражено в Хартии Европейского спорта для всех в Брюсселе в 1975 году.

Второе. Мы наладили взаимодействие с неправительственными спортивными организациями, занимающимися оздоровительным спортом С тех пор СЕ уделяет особое внимание мнению неправительственных организаций.

Третье. Мы достигли устоявшейся системы политического взаимодействия: министры по спорту регулярно встречаются на конференциях министров каждые три года, а на рабочих встречах ежегодно.

Важным результатом всей этой работы явились две конвенции в области спорта: в отношении применения зрителями насилия на стадионах и против применения допинга. За соблюдением этих конвенций следят соответствующие комитеты СЕ.

- Как отражается на сотрудничестве в области спорта процесс роста числа государств - членов Совета Европы? В чем главные черты такого сотрудничества?

Замечу, что количество членов Комитета по развитию спорта выше, чем число членов СЕ. Это говорит об огромном влиянии изменений в Европе на спортивную проблематику.

В 1991 году было решено, что ближайшим приоритетом в области европейского спорта должна стать программа взаимопомощи стран Центральной и Восточной Европы. Эта деятельность отражается в обширной программе развития спорта для этих стран под названием "СПРИНТ" (спортивная реформа, инновация, подготовка). Правительства многих стран последовали примеру норвежцев и внесли дополнительные добровольные взносы в эту программу. В настоящее время Комитет по развитию спорта выделяет на эту программу более половины своих ресурсов.

Нельзя не сказать и еще об одном значительном достижении. Все европейские страны придерживаются единого мнения в отношении основных спортивных ценностей: никаких манипуляций спортсменами для достижения политических целей, всемерная поддержка идеи оздоровительного "Спорта для всех", усиление значения спорта в воспитании молодежи.

Сегодня мы имеем ясное представление, для чего нужен спорт. Такое единство взглядов - важнейший шаг в спортивном взаимодействии европейских стран на пороге третьего тысячелетия. Мы выработали хорошую теорию. Однако для того,чтобы она получила практическое наполнение, необходимо создание принципиально новой системы спортивной информации.

Информационный мост между Западной и Восточной Европой - это путь к запуску всех наших программ.

- События 1989года (крушение "Берлинской стены" - прим. ред.) оказали существенное влияние на Совет Европы. Каковы последствия для программы европейского сотрудничества в области спорта?

- Совет Европы был первой организацией, которая разработала программы, способствовавшие интеграции добившихся независимости стран в области спорта. Эти усилия выстроились на фундаменте ценностей парламентской демократии,соблюдения прав человека и законности, которым непоколебимо следует Совет Европы. Эти ценности фактически компенсировали недостаток экономических ресурсов: никто не заставлял освободившиеся страны стучаться в нашу дверь, они сами того хотели.

Сотрудничество началось в 1989 году - с Венгрией и Польшей, в 1990 году - с Чехословакией, в 1991 году с Болгарией, Румынией и СССР, в 1992 году к нам присоединились Балтийские государства, в 1993 году - Албания, Хорватия и Словения и в 1994 году - Белоруссия, Молдавия и Украина. Республика Босния и Герцеговина была приглашена присоединиться к Европейской конвенции по культурному сотрудничеству, а бывшая югославская республика Македония ратифицировала конвенцию, осуждающую вандализм на спортивных площадках и Антидопинговую конвенцию.

Собственная программа содействия Комитету по развитию спорта Совета Европы начала осуществ ляться в 1990 году. Были созданы условия для участия официальных лиц в различных собраниях для ознакомления с нашими методиками и задачами.

Мы провели первую серию семинаров по темам, связанным с основными направлениями спортивной политики: законодательство, финансирование, информатика, создание условий для занятий спортом.

- Каковы принципы и цели программы "СПРИНТ"?

- Это всеобъемлющий долгосрочный проект, являющийся центром деятельности Совета Европы в области спортивного сотрудничества со странами Центральной и Восточной Европы. План состоит из двух основных элементов:

а) "мобильные" семинары, посвященные проблемам конкретных стран, которые служат детальному и подробному обсуждению новых принципов руководства, демократии в спорте, массового спорта и т.д.;

б) многосторонние семинары по общим вопросам  - они служат платформой для широкого обмена информацией, идеями и опытом.

В дополнении на Будапештской встрече министров спорта министр из Норвегии г-жа Клевеланд выступила с предложением просить правительства вносить добровольные вклады для оказания помощи в финансировании конкретных структурированных программ.

- Программа "СПРИНТ" достаточно многопрофильна. Не могли бы вы разъяснить это и дать конкретные примеры.

- С самого начала философия "СПРИНТ" включает следующие виды деятельности: парламентские слушания, многосторонние семинары, мобильные семинары, курсы и исследовательско-ознакомительные поездки. Остановимся на этом подробнее.

Парламентские слушания. Три из них состоялись в 1993 году в Праге, Тиране и Будапеште. Три планируются на 1995 год - Загреб, Москва, Любляна.

Члены подкомитета парламентской ассамблеи по делам молодежи и спорту совместно с членами бюро Комитета по развитию спорта Совета Европы встречаются с министрами, парламентариями, спортивными руководителями и обсуждают приоритетные направления законодательных и структурных реформ, необходимых для каждой страны.

Многосторонние семинары. Такие семинары предназначены преимущественно для стран - участниц программы "СПРИНТ", но они полезны и для других стран. Уже проведены семинары по спортивным лотереям в - Эстонии, по проблемам создания условий для занятий спортом - в Румынии, "Спорт и здоровье" - в Белоруссии, "Маркетинга спорте" - на Кипре, "Спортивное законодательство и информатика" - на Мальте.

Мобильные семинары. Они предназначены для спортивных руководителей (правительственного, муниципального, добровольного уровня) конкретной страны. Темы тоже конкретные. Например, общие вопросы спортивного руководства: как создать демократическую систему клубов, спорт для инвалидов, "спорт для всех" в городах. Всегда уделяется внимание маркетингу в области спорта и спонсорству. До сих пор в двенадцати странах было организовано двадцать шесть таких семинаров. Многие из них затем были продублированы на национальном уровне.

Всегда важно найти аудиторию, которая бы "заразилась" нашими идеями и стала их проводником в своих странах. В этом направлении велики заслуги бывшего председателя комитета г-на Имеша, директора Ассоциации спорта Швейцарии, г-на Торсена из департамента спорта Норвегии. Г-н Боа де Жезус будет председательствовать на семинарах в 1995 году, ориентированных на Белоруссию, Молдавию и Украину.

Курсы. Клиринг Хаус напрямую заинтересован в программе "СПРИНТ". Каждому новому члену комитета предлагается послать "официальное лицо по спортивной информации" в Брюссель для ознакомления с деятельностью центра сбора, обработки и распространения информации. 15 экспертов из 13 стран прошли такие курсы. Роль этих курсов будет неоценима, если они помогут наладить сотрудничество между Клиринг Хаусом и новыми странами, в результате чего спортивная информация сможет распространяться по информационной сети комитета.

Исследовательско-ознакомительные поездки.Каждая страна может также послать или пригласить экспертов для изучения какой-либо специфической части спортивной политики, чтобы иметь возможность в дальнейшем предложить реформы в свете новых знаний по конкретному вопросу. Таким образом нам помогли создать новый курс по спортивному менеджменту в венгерском университете физического воспитания, новые программы спорта для инвалидов в Латвии и Хорватии, спортивную информационную систему в Латвии. Были даны рекомендации по распределению обязанностей на местном управленческом уровне в Словакии и по  реформированию спортивного законодательства в Чехии и Румынии.

- Как финансируется программа "СПРИНТ"?

- Частично комитетом, оставляя в стороне пропорцию его собственных программных ресурсов в годовом бюджете фонда спорта. Частично путем добровольных дополнительных взносов, сделанных для этой цели Норвегией и Швецией (дважды каждой страной), Данией, Кипром, Грецией, Мальтой и Португалией и частично через программу Совета Европы "Демосфен". Некоторые страны также ассигновывают некоторую часть национальных ресурсов, чтобы помочь в финансировании "СПРИНТА". Ежегодно комитет тратит более миллиона французских франков на программу "СПРИНТ", весьма существенную часть своей операционной программы.

- Спустя пять лет после изменений в Европе возможно ли оценить программу "СПРИНТ"?

- За последние пять лет приходилось сталкиваться с такими основными проблемами: терминология, трудности финансирования в условиях перехода восточноевропейских стран от плановой к рыночной экономике, борьба за контроль, развитие массового спорта. Неподатливость к изменениям некоторых устаревших традиций означает, что для преодоления консервативных устоев требуется время.

Комитет осознает, что его программа будет столь долговременной, сколько потребуют обстоятельства. Поэтому терпение является первым требованием.

Многие результаты, однако, уже налицо. Европейская спортивная хартия принята в различных формах в Венгрии, Литве, Словении. Новые спортивные законы появились в Болгарии, Эстонии, Польше и Румынии. Реформированы и налажены структуры в Албании, Чехии и Венгрии. Многие страны научились законодательно управлять профессиональным спортом и решать проблемы спонсорства

и прав на телевизионные трансляции (в некоторых странах, например, в Польше, очень успешно). Начали осуществляться программы, рассчитанные не на спорт высших достижений, а на подлинно массовый спорт (в частности, в России).

Шесть стран - участниц программы "СПРИНТ" - ратифицировали конвенцию, осуждающую вандализм на спортивных площадках, и семь стран - Антидопинговую конвенцию.

Таким образом, процесс создания гармоничного и равноправного европейского пространства для спорта начался успешно. Конечно, это будет продолжительный процесс, не ограниченный только странами Центральной и Восточной Европы.

(Из Бюллетеня спортивной информации Клиринг Хаус)

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!

Реклама: