КЛУБЫ РАЗНЫЕ НУЖНЫ, КЛУБЫ РАЗНЫЕ ВАЖНЫ

Правовые, экономические и управленческие аспекты клубного движения в спорте", - именно таков был главный мотив дискуссий на международной встрече, проходившей в Сочи. Приглашенные Госкомитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму практики, теоретики, организаторы говорили о жизни спортклубов, какая она есть и какой должна быть.

Открывая первый международный семинар по клубному движению, заместитель председателя Госкомитета В. Хоточкин дал краткий аналитический обзор деятельности клубов, находящихся в центре реформ в сфере российской физической культуры.

И потому, заметил он, столь актуальны правовые, экономические и управленческие проблемы клубного движения в стране.

Во встрече участвовали зарубежные представители Комитета по развитию спорта Совета Европы: Одд -Рояр Торсен (руководитель управления спорта министерства культуры Норвегии), Бенгт Сивилиус (генеральный секретарь Шведской конфедерации спорта) и Каротин Экман (эксперт Финской центральной спортивной федерации).

СПОРТ ДЛЯ ВСЕХ: СКАНДИНАВСКИЙ ВАРИАНТ

Первый день семинара можно назвать скандинавским. Гости из соседнего зарубежья без утайки рассказали, что удалось сделать в Норвегии, Швеции и Финляндии в сфере спорта для всех в последние годы. Они не поучали - нет: говорили о поисках оптимальных вариантов, об ошибках, даже о неудовлетворенности найденными решениями.

В центре их размышлений стояли проблемы для нас наиглавнейшие и злободневные - юридические, экономические и управленческие. И не раз каждый из них подчеркивал: у нас нет для вас готовых решений, но мы готовы помочь выработать их совместно.

Один из руководителей норвежского спорта, г-н Торсен по достоинству оценил намерение Госкомитета РФ по физической культуре и туризму расширять европейское сотрудничество в рамках программы "Спринт". Кстати, название этой программы расшифровывает такие понятия: спорт, реформы, нововведения, подготовка кадров.

- "Спринт" представляет систему международных семинаров, подобных сочинскому, - сказал он, - на них проходит обмен идеями и специалистами между представителями Западной и Восточной Европы. Достоверная и полная информация - вот ключевой момент программы "Спринт".

Б. Сивилиус, гость из Швеции, нарисовал портрет среднестатистического спортклуба в его стране.

Он, клуб, создается (даже в самой-самой малой деревеньке), сугубо на добровольной основе. Объединяют людей общие интересы. Три условия необходимы для создания клуба: устав, руководящий орган - исполнительный комитет, название.

"Разве у вас, в России, не существует подобных правовых и организационных оснований для создания клуба?" - задал свой риторический вопрос Б. Сивилиус.

По его мнению, скелет клуба - устав. Всему голова - ежегодное общее собрание членов. В клубе - все на общественных началах. Почему? К этому приводят жизненные ориентиры людей: общие интересы, стремление обогатить себя впечатлениями. САМОСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ - вот что стимулирует людей вносить свою лепту в деятельность клуба. В самом деле: новые инициативы хороши для вас и хороши для окружающих. Однако проблема, по мнению шведского гостя, заключается в том, как подготовить таких инициативных людей.

В Швеции есть как моноклубы (футбольные или хоккейные), так и мультиклубы (многопрофильные, состоящие из нескольких секций). Каждый из них имеет одно юридическое лицо, одну финансовую ответственность. И в каждом одна схема руководства - три обязательные фигуры: председатель, секретарь, казначей. Председатель - особая личность. Он - лидер, вожак, а не чиновник. От него все ждут новых идей и здравомыслия в руководстве теми, кто работает в клубе на добровольной основе.

И, как минимум, он должен не отступать от целей и задач, изложенных в уставе. Как максимум - стимулировать всех членов клуба расширять контакты с клубными партнерами. Словом, председатель - главная опора при создании любого клуба.

- При таком ведении дела люди тянутся в клубы, - закончил свое выступление Бенгт Сивилиус. - Слава Богу, многие распрощались с креслом-качалкой, в которой находили раньше в стенах своей квартиры умиротворенный спокойный отдых от дневных забот.

Интересную (и новую для российской спортивной жизни) тему затронула представительница Финляндии г-жа Экман. Она говорила о взаимоотношениях клубов и спортивных федераций. Не без удивления работники российской физкультуры узнали, что именно клубы составляют основу любого спортивного объединения, которую и создать-то невозможно, если нет достаточного числа клубных организаций.

Для национальной федерации по тому или иному виду спорта необходимо наличие 15-20 клубов.

Скажем, в имеющую давние традиции в Финляндии в Федерацию лыжного спорта входят примерно 500 лыжных клубов. Они составляют как бы нижний этаж здания национальной федерации. Между последней и клубами налажен постоянный и прямой контакт. Свои взаимоотношения они выясняют на ежегодных встречах.

Такая же схема принята в Швеции, где связь между нижней и верхней структурами жизненно важна для той и другой.

ЗНАТОКИ ПОД ГРАДОМ ВОПРОСОВ

В общей сложности несколько часов шел диалог между послами Комитета по развитию спорта Совета Европы и российскими участниками семинара. Диалог по принципу: вопрос - ответ. От града вопросов с мест гости было растерялись, но в завершение встречи едва ли не аплодировали аудитории.

За прямоту, заинтересованность, дотошность, жажду узнать обо всем и даже стремление поспорить с авторитетами. Вот как это выглядело в "прямом эфире".

- Кем и как финансируются клубы в ваших странах?

ТОРСЕН: В скандинавских странах непрофессиональный спорт финансируется государством. Через министерство культуры (в Норвегии), министерство образования (в Финляндии), министерство внутренних дел (в Швеции). Как видите, ведомства разные, но канал поступлений один - госбюджет. В Норвегии 90 процентов средств на спорт выделяется, как уже сказано, по линии министерства культуры. Большинство клубов получают ассигнования не напрямую, а через федерации. Между тем, и сами клубы изыскивают способы для поиска средств.

- Что это за способы ?

ТОРСЕН: Их много. Привлечение разных источников - дело, требующее от руководителей клубов немалого мастерства и изобретательности.

Скажем, один из источников у нас называют так: "подарки". В самом деле это подарки и ими награждают победителей соревнований - от имени банка или туристкой компании. Местные бюджеты - традиционный источник. Спонсоры... Они, между прочим, не стоят в очередь. Кстати, спонсорская помощь может выражаться в виде платы за рекламные щиты на спортсооружениях во время клубных соревнований, в виде рекламных эмблем на клубной одежде или информации в программках соревнований. Серьезную поддержку клубы получают через лотереи. Особенно эффективны разовые, так сказать, мгновенные лотереи во время соревнований. Членские взносы, выручка от входных билетов, торговля и даже распродажа вещей (член клуба отдает организаторам базара ненужные ему инвентарь, одежду, обувь, а клуб реализует их) - все это прибавка к клубному бюджету.

- Как поощряются члены клуба ?

ЭКМАН: Активисты поощряются прежде всего морально руководителем клуба или общим собранием. Помимо устной благодарности, получают и наградные значки.

-Какова величина членского взноса?

ЭКМАН: Она везде разная. Например, в баскетбольном клубе годовой взнос обходится в две тысячи марок - это приблизительно 400 долларов. А если вы занимаетесь гимнастикой, то платить придется меньше - примерно 40 долларов в год. Как видите, есть разница. Сами клубы устанавливают величину суммы. Причем, член клуба за возможность поиграть на теннисном корте платит меньше, чем человек с улицы. И еще многое зависит от вида спорта, вашего возраста, арендной платы.

- Платят ли клубы налоги ?

ЭКМАН: В отличие от коммерческих предприятий спортклубы освобождены от налога на собственность.

- И все-таки: сколько денег отпускает на физкультуру министерство культуры Норвегии ?

ТОРСЕН: Управление спортом национального министерства культуры имеет два источника поступлений на поддержку спорта: по государственным каналам (это примерно один миллион долларов),

основная же доля средств поступает от лотерей.

- Есть ли в ваших странах детские спортклубы, особенно в сельской местности? И если есть, то возможно ли установить с ними контакты российским детским клубам ?

СИВИЛИУС: У нас в Швеции хоккейное снаряжение для детей очень дорого. Его покупают родители. Лед искусственный - тоже дорог. Поэтому, увы, число детских хоккейных клубов в последнее время не растет.

ЭКМАН: Экипировка юного хоккеиста, лед и тренер обходиться семье в тысячу долларов.

- В России немало подростковых спортклубов. А есть ли они в скандинавских странах?

ТОРСЕН: Подросток - объект особого внимания.

Большинство клубов в наших странах учитывают это. Тем более, что клубы возникают, как правило, по месту жительства. В интересах соседей не отталкивать от себя подростков. Кстати, нередко такие клубы создаются так: собираются друзья или соседи у кого-нибудь на квартире - и принимают решение организовать клуб.

Юридически оформить таковой дело времени.

- Выдается ли клубу лицензия на спортивную деятельность ?

ТОРСЕН: Все организации, проводящие спортивные соревнования, должны получить лицензию.

Оплачивают ее сами или вышестоящие организации. В выданной, например, клубу лицензии учитывается и страховка его членов.

У КОГО ЧТО БОЛИТ, ТОТ...

Эмоциональным, достигавшим порой драматических нот, и не всегда, увы, конструктивным, вышел "домашний" разговор, когда семинар покинули гости. Выступавшие говорили, в основном, о клубных бедах. Как известно, у кого что болит, тот о том и говорит. Послушаем, однако, выступавших.

Николай ВОИТЕНКО, зам. начальника цеха Муромского приборостроительного завода, председатель клуба "Авангард" (Владимирская обл.):

- Нам нужна государственная программа, из которой было бы ясно и администраторам, и спортивным руководителям, и рядовым физкультурникам, как жить дальше. К сожалению, в Госдуме ничего не говорят о здоровье народа. И мы по-прежнему в роли просителей.

Такая обстановка отражается и на нашем клубе.

Живет он трудно, хотя завод не жалеет для него денег - принял все обеспечение на себя. Администрация и строительный кооператив - вот наши доноры.

Как и само предприятие, которое переориентируется на невоенную продукцию, клуб переходит на новые рельсы. Провели реорганизацию. Уточнили задачи с упором на оздоровление рабочих и служащих, на массовые соревнования. Определили, какие виды спорта развивать, а какие нет.

И все же проблемы есть: финансирование, инвентарь, реконструкция спортивного ядра.

Хочу предложить участникам семинара два вопроса, которые задают мне постоянно члены клуба.

Первый: почему это в России перестали выпускать методическую литературу в помощь спортивным работникам? Второй: до каких пор наши вышестоящие спортивные организации будут требовать от нас оплачивать расходы по командированию наших спортсменов на международные соревнования? Ведь клуб не зарабатывает денег сам. И не должен, на мой взгляд, зарабатывать на здоровье детей, ветеранов, инвалидов.

Анатолий ГОРБАТ, директор межшкольного объединения детско - юношеских клубов (Хволынск Саратовской обл.):

- Мы утратили вкус к принципам, методам и средствам работы с детьми. Это чревато,как вы понимаете, негативными последствиями. И прошу учесть, что руководителям детского спорта надо почаще встречаться для обмена опытом.

Владимир ШИТОВ, председатель Кирово - Чепецкого горспорткомитета (Кировская обл.):

Коротко о городском клубе "Олимпия", который существует 27 лет. Культивируем 22 вида спорта. Из них 4-5 опорные . Среди воспитанников - чемпионы мира и Олимпийских игр. Финансирование долевое - область, город, химкомбинат.

Наши проблемы. Самая острая - отсутствие государственной программы в отношении физкультуры и спорта. Нет ни одного нормативного документа, по которым можно было бы цивилизованно жить.

Пресса и телевидение забыли о массовой физкультуре. Да от них помощи уже и не ждем. Российские спортивные федерации уходят от наших проблем, хотя почему-то за наш счет посылают спортсменов и команды на соревнования. Детская преступность растет, а возможности привлечения ребят в секции и клубы - все меньше.

Нина НИКИТИНА, председатель областного физкультурно - оздоровительного клуба "Урожай" (Пенза):

- Нам удалось сохранить спорт на селе. Одни из первых мы создали свой клуб. Помогла администрация области. Уже четыре года получаем средства из областного бюджета. В прошлом году получили более 40 миллионов рублей. Помогает и облспорткомитет. Есть помощь от спонсоров, от предприятий. Из этих средств выделяем деньги каждому районному клубу на массовую работу и соревнования.

Какие у нас проблемы? Много сил кладем на борьбу с налоговым бременем. Скажите, как быть, если приходится награждать ценным призом чемпиона спартакиады и при этом высчитывать 12 процентов от стоимости приза с того же чемпиона? Абсурд?

Но кто объяснит это финансистам? Тут говорили, надо ли зарабатывать клубам. Правильно: не надо. О какой прибыли речь? Но всем нужна государственная поддержка. Без нее не выживем. И поддержка не деньгами, а правовыми и финансовыми документами.

Вячеслав КРАСНОВ, министр спорта Чувашии:

- Когда в 1992 году в республике был принят закон о физической культуре и спорте, мы не очень задумывались о проблемах клубов. Взялись за них только в начале этого года. Сейчас готовится указ президента Чувашской республики, согласно которому в сельской местности и в средней городской школе будут создаваться спортивные клубы, а в каждом районе один из штатных работников будет заниматься только спортклубами. Таким образом, речь идет о клубной системе в Чувашии.

Вячеслав ОСТАПЕНКО, руководитель детско-подросткового клуба "Радуга" (Таганрог Ростовской обл.):

- Наш клуб - общественный. Так он и зарегистрирован. Финансирует его город. Понятно, из своего бюджета. Нам выделяют 28 миллионов в год, половину которых отдаем в налоги. Скажите, это нормально?

25 лет работаю с детьми и вижу всю социальную важность клубов по месту жительства. Вот куда надо бросить все возможные средства. Вот куда надо привлекать самых лучших специалистов. И ещё обратим внимание на спортивную работу в школе: штаты там есть, деньги есть, а спорта нет. И здоровья у школьников тоже. И настоящих спортклубов тоже.

Николай ЛУКИН, председатель спортклуба "Шексна" АО "Северсталь" (Череповец Вологодской обл.):

- Российский спорт во многом держится ещё на таких крупных предприятиях, как наше. Восемь лет я председательствую в "Шексне". По сути клуб является цехом N 93 "Северстали", сохраняя традиции и статус. У нас 500 штатных работников, десятки спортивных объектов, три профессиональные команды высших лиг, члены сборных команд России. Все это - на плечах комбината. Он же платит налоги и несет расходы.

Что беспокоит ? Нет правовых документов у клуба.

В бухгалтерию и к юристу приходится ходить с пустыми руками. Поэтому срочно нужно отрегулировать финансовые, правовые, управленческие проблемы на федеральном уровне.

Анатолий АБРАМОВ, президент спортклуба "Золотой дракон" (Новочебоксарск Чувашской республики):

- Год назад вместе с учениками "пробили" помещение для клуба, оборудовали его. У нас это помещение (подвал) отбирали и возвращали. Клуб зарегистрирован как общественная организация без учредителей. Существуем на взносы - по 10 тысяч рублей с каждого в месяц. Зарабатываем на уборке урожая.

А что в итоге? Всего у нас 5 тысяч "драконов" - детей и взрослых. Культивируем восточные единоборства, оздоровительную и спортивную гимнастику (есть даже такие, кто входит в сборную Чувашии). И по-прежнему в подвале, который арендуем до 2000 года.

Евгений ЮРИН, заместитель председателя Московского спорткомитета:

- Пришло время других клубов - разных по характеру, масштабу, деятельности, способам финансирования. Тем не менее, уместно вспомнить о физкультурно-оздоровительных комплексах - этих детищах 80-х годов. В нынешних условиях ФОКи - идеальное место для клубных объединений, особенно по месту жительства. Так по крайней мере подсказывает московская спортивная жизнь. Вполне благополучные экономически (за счет набора платных услуг), они могут стать ячейками клубного движения, которому принадлежит будущее.

Впрочем, ФОКи не решат всех проблем. Существующим и нарождающимся клубам надо срочно дать правовой статус, в первую очередь - положение о спортклубе.

КОММЕНТАРИЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ЛИЦ

Виктор ХОТОЧКИН:

- Третий год идут реформы в российском спорте В основе их - судьба клубов. Прошедший в Сочи научно-практический международный семинар "Правовые, экономические и управленческие аспекты клубного движения в спорте" показал: основа и перспектива у этого движения есть.

Сама встреча и тема семинара логично вытекают из стремления России активно сотрудничать с Комитетом по развитию спорта Совета Европы. Недавно руководитель отдела спорта Совета Европы Джордж Уокер побывал в Москве, с ним обсуждался план совместной деятельности, в том числе по проблемам клубного движения. Прошедший семинар - первое мероприятие Комитета по развитию спорта Совета Европы в России. К нам приехали и поделились своим опытом специалисты европейского уровня. Они - занятые люди, за каждым стоит авторитет национальной спортивной организации. Надеюсь, они не разочарованы семинаром, ибо узнали, что называется, из первых рук все наши проблемы. А их рекомендации помогут нам выбрать путь развития клубного движения в России.

Интересным и заинтересованным получился разговор о выборе этого пути, в котором принимали участие представители двадцати российских территорий. Разброс мнений (о том, что такое клубное движение, каковы формы и характер, правовые основы, источники финансирования) был большой. Но многие сошлись в том, что необходимо клубам объединиться. По крайней мере, надо оперативно создать рабочую группу для изучения идей и предложений. В Госкомитете по физической культуре и туризму целесообразно создать сектор по клубной работе, который бы помогал общественникам.

Предстоит работать и над законодательной базой клубного движения. Мы учтем пожелание участников семинара о создании типового положения о клубе.

Одд-Рояр ТОРСЕН, координатор Комитета по развитию спорта Совета Европы (Норвегия):

- Мне было любопытно увидеть страну, в которой ни разу не бывал, познакомиться с теми, кто непосредственно руководит клубным движением в России.

Три года принимаю участие в подобных встречах. В основном в странах Восточной Европы. Только в Албании не был. И это всегда интересно, поучительно. Интересен уровень идей. Интересны ситуации.

Главное впечатление от семинара в Сочи такое, собственно, как и от других европейских семинаров. Ситуация более или менее схожая: экономические проблемы всюду. На мой взгляд, ваши проблемы облегчает то, что в России хорошая база для развития спорта и много вовлеченных в спорт людей.

Семинар дал нам замечательный опыт. Особенно во время диалога "вопрос - ответ". Теперь мы лучше понимаем положение дел с клубами в Вашей стране. Буду рад, если и оппоненты найдут в наших рекомендациях нечто полезное для себя.

Я нахожу достаточно надежной перспективу клубного движения в России.

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!