Содействие развитию физической культуры и спорта в большинстве стран мира рассматривается как одна из важнейших задач государства. Анализ законодательных актов свидетельствует о том, что физическая культура и спорт являются неотъемлемой частью жизни общества, важным фактором социальной стабилизации, источником здоровья отдельных граждан и нации в целом. Законы в сфере физической культуры и спорта должны поощрять население к занятиям физической культурой и спортом. Необходимо отметить все возрастающую роль государственных структур, в частности правительств в подготовке спортсменов к Олимпийским играм, в использовании спорта в целях повышения престижа страны на международной арене [3].

Современная система управления физической культурой и спортом Украины продолжает функционировать в основном на принципах административно-командной системы. Развитие законодательной и нормативной базы, принятие в 1993 году Закона Украины "О физической культуре и спорте", а впоследствии и других нормативно-правовых актов, практически, закрепило действующие в то время механизмы существования отрасли [2]. На то время это было обусловлено тем, что советская модель развития физической культуры и спорта в 90-е годы прошлого века обеспечивала победы спортсменов социалистических стран на международных спортивных аренах, особенно на Олимпийских играх и имела значительные достижения в развитии массовой физической культуры, вместе с тем рассматривалась как составная часть оборонной стратегии страны. С момента провозглашения независимости Украины в развитии спорта наблюдаются существенные изменения.

Работа выполнена по плану НИР Днепропетровского государственного института физической культуры и спорта.

Задачами работы являются:

на основе анализа работ отечественных ученых выявить сдерживающие факторы развития олимпийских видов спорта;

проанализировать основные факторы: ограниченность источников финансирования, развитие материально-технической базы и систему квалификации кадров;

предоставить рекомендации по разработке направлений совершенствования системы управления спортивной деятельностью.

Материалами для подготовки работы стали теоретические труды отечественных и иностранных ученых, работающих в сфере спортивного менеджмента, официальные материалы Статистического ежегодника Украины (2009 г.).

Методы исследования:

- анализ и синтез заявленной проблематики в научной и методической отечественной и иностранной литературе;

- статистические методы анализа;

- сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта управления спортивной деятельностью.

Результаты исследований.

В настоящее время основы административно командной системы трансформировались в методы государственного регулирования экономики, в то время, как сфера физической культуры и спорта все еще продолжает сохранять значительный консерватизм, недостаточно реагирует на внешние и внутренние изменения, мало учитывает потребности, мотивацию и ценности широких слоев населения. На основе анализа мнений отечественных ученых, работающих в сфере спортивного менеджмента, выявлены основные факторы, которые сдерживают развитие олимпийских видов спорта ( рис. 1.)

На основе анализа статистических материалов за 2009 г. мы можем констатировать снижение лиц, занимающихся спортом в 2009 году по отношению к предыдущим годам. Кроме того, уменьшилось количество лиц, занимающихся любыми видами спорта и физкультурно-оздоровительной работы. На основе этих фактов, можно сделать вывод, что существует реальная необходимость в разработке и активизации новых направлений управления спортом.

Средством такой активизации является коммерциализация спортивной деятельности всех спортивных организаций за счет предоставления платных услуг. Эта процедура регламентируется совместным Приказом Минмолодьспорта, Министерства финансов, Министерства экономики Украины "Об утверждении порядка и условий предоставления платных услуг учреждениями физической культуры и спорта, которые содержатся за счет бюджетных средств".

Сегодня подготовку спортивного резерва в Украине осуществляют: 1434 детско-юношеские спортивные школы, 254 специализированных детско-юношеские школы олимпийского резерва, 35 школы высшего спортивного мастерства, 28 центров олимпийской подготовки.

Анализ показателей развития физкультурно-оздоровительной работы в дошкольных учебных заведениях, общеобразовательных учебных заведениях, профессионально-технических учебных заведениях, высших учебных заведениях и других организациях, связанных с развитием массового спорта свидетельствует, что в Украине не налажено эффективной пропаганды здорового способа жизни, преимуществ физической культуры и спорта. Уровень охвата населения, особенно трудоспособного возраста, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельностью в несколько раз ниже по сравнению с европейскими странами (см. табл. 1.)

Что касается экономического обоснования развития массового спорта, то следует отметить, что в Национальной доктрине развития физического воспитания и спорта отмечается, что расходы украинских семей из собственного семейного бюджета на занятия физкультурно-оздоровительной деятельностью в десятки раз меньше, чем на приобретение алкоголя и табака [1]. Анализ управления спортом высших достижений также позволяет прийти к выводам, что эта система также недостаточно приспособлена к отечественным социально-экономическим процессам и мировым тенденциям. Долгое время происходил отток спортсменов и тренеров международного уровня за границу и в другие сферы деятельности.

Таблица 1

1. отсутствие современных спортивных баз и специального инвентаря;
2. дефицит внедрения в тренировочный и соревновательный процессы новейших научных технологий;
3. неурегулированность на национальном уровне взаимоотношений субъектов профессионального и любительского спорта, и т.д. [1].

Практически без мер государственного стимулирования в настоящее время проходят позитивные изменения на уровне оздоровительной работы. Так, создаются частные Центры детского развития, фитнес-центры, субъекты активного отдыха, спортивные клубы. Всеукраинские федерации вносят существенный вклад в развитие своих видов спорта. Поэтому одной из главных задач в сфере управления спортом является создание на государственном уровне действенных стимулов поощрения коммерческой деятельности в сфере физического воспитания, оздоровительной работы, спорта.

Следует отметить положительный опыт в отдельных сферах управления развитием спорта. К таким сферам необходимо отнести материально-техническую базу (табл. 2.), что несомненно обусловлено необходимостью реализации программ подготовки к Евро 2012, но и по этим в целом положительными показателями мы можем увидеть существенное уменьшение спортивных площадок, используемых для различных видов спорта на этапе подготовки юных спортсменов. Из табл. 2. можно увидеть, что значительный прогресс в последние годы в укреплении материально-технической базы спорта нет. Уменьшается количество стадионов с трибунами на 1500 мест, лыжных баз, бассейнов, трамплинов. По другим показателям развития спортивных сооружений увеличение незначительное;

Таблица 2

Эта эффективная форма повышения квалификации на факультетах дополнялось ежегодными конференциями по проблемам спортивной подготовки с привлечением ведущих тренеров и специалистов. Отдельные конференции по видам спорта проводились с участием ведущих тренеров из разных республик. Повышение квалификации тренеров сборных команд также осуществлялось по их участию в деятельности комплексных научных групп при сборных командах по видам спорта, во время обсуждений результатов исследований спортсменов, планов их подготовки и т.п. В настоящее время система повышения квалификации, бесспорно, существует, но финансовые возможности государства в сфере физического воспитания и спорта не позволяют придать ей характер постоянно действующей и действенной.

2. Шкребтий Ю. М. Правовое и нормативно-методическое обеспечение олимпийской пiдготовки. / Ю. М. Шкребтий // Наука в олимпийском спорте. - 2005. - № 1. - С. 135-139.

1. Operajlo S. I., Il'chenko A. I., Iermolova V. M., Ivanova L. I. Kniga vchitelia fizichnoyi kul'turi [Book of teacher of physical culture], Kharkov, Torsing Plus, 2005, pp. 71-80.

2. Shkrebtij Iu. M. Nauka v olimpijskom sporte [Science in Olympic Sport], 2005, vol.1, pp. 135-139.

3. Sazonets V.I. Fiziceskoe vospitanie studentov [Physical Education of Students], 2011, vol.6, pp. 83-87.

4. Statistichnij shchorichnik Ukrayini za 2009 rik [Statistical annual of Ukraine after 2009], Kiev, Statutory broker of statistics of Ukraine, 2010, 642 p.

5. Iermakov S.S., Apanasenko G.L., Bondarenko T.V., Prasol S.D. Pedagogika, psihologia ta mediko-biologicni problemi fizicnogo vihovanna i sportu [Pedagogics, psychology, medical-biological problems of physical training and sports], 2010, vol.11, pp. 31-33.

Sazonets V.I.
aegladchenko@i.ua
Dnepropetrovsk State Institute of Physical Culture and Sport
Victory Quay str. 10, Dnepropetrovsk, 49094, Ukraine.