PHYSICAL CULTURE AND SPORT AS PREVENTIVE MEANS IN WORK WITH YOUNG DELINQUENTS IN REPUBLIC OF KOMI

It is necessary to solve this important question of coordination and necessity of the common efforts of state and public institutions in the indoor and outdoor sphere of physical culture and sport.

В. А. Голов
Сыктывкарский государственный университет, Сыктывкар

Ключевые слова: вредные привычки, эффективность спортивной деятельности, правонарушения, асоциальное поведение.

 При рассмотрении перспектив развития страны многие ученые, государственные и общественные деятели проблему борьбы против правонарушений и вредных привычек обозначают как проблему государственной безопасности, которая сегодня актуальна.

В современных условиях, несмотря на сложности в социально-экономической сфере Республики Коми, для уменьшения числа лиц, принимающих наркотики и являющихся социально опасными для общества, необходимо использовать все возможности, в том числе и потенциал физической культуры и спорта (ФКиС).

Разумеется, спорт, физическая культура и активный отдых - не панацея от всех бед, но возможности их огромны, и для детей вряд ли спорту в этой борьбе есть альтернатива.

Именно, исходя из этого по инициативе Министерства физической культуры, спорта и туризма Республики Коми в "Основные направления социально-экономической политики Правительства Республики Коми на долгосрочную перспективу" была разработана и принята целевая "Программа развития физической культуры на период 2004 - 2006 гг.".

В программе записано, что "стратегической целью развития физической культуры и спорта является повышение уровня здоровья населения, эффективное использование средств ФКиС по предупреждению заболеваний, поддержке высокой работоспособности различных слоев населения, профилактике правонарушений, преодолению наркомании, алкоголизма, других вредных привычек, подготовке к защите Родины, реализации обеспечения конституционных гарантий права граждан на равный доступ к занятиям физической культурой и спортом".

Далее в документе отмечается, что "приоритетными должны стать программы развития ФКиС среди инвалидов, детей-сирот, "трудных подростков", а также специальные программы в муниципальных образованиях, направленные на преодоление наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек" [3].

Первостепенная задача состоит в том, чтобы ни один школьник, подросток не остался в стороне от ФКиС. Причем ФКиС должны рассматриваться в первую очередь как необходимые составляющие развития подростка и только потом как средства, позволяющие решить проблемы и с употреблением алкоголя, устранения вредных привычек, употребления наркотиков, профилактики правонарушений.

Для выявления состояния и перспектив решения задачи улучшения использования ФКиС в борьбе с алкоголизмом и правонарушениями нами в 2005 г. были опрошены участники курсов повышения квалификации учителей общеобразовательных школ гг. Ухты и Сосногорска (февраль 2005 г. - 26 чел.), руководители и тренеры детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ - 34 чел.), детско-юношеских спортивных клубов физической подготовки (ДЮКФП 11 чел.), руководители, специалисты спортивных сооружений Республики Коми - 21 чел.) и преподаватели высших учебных заведений - 6 чел. Всего было опрошено 98 чел. Проведен анализ некоторых социально-экономических показателей уровня жизни населения, состояния здоровья, включения населения в физкультурно-спортивную деятельность.

Можно отметить, что респонденты в подавляющем большинстве - специалисты, представляющие образовательную и управленческую сферы спортивной деятельности, а также педагоги-преподаватели, что в общем выглядит вполне логичным - работники именно подобных организаций на практике должны активно участвовать в воспитании молодежи и борьбе с ее асоциальным поведением. Примерно в равных долях были представлены тренеры по видам спорта и работники оздоровительно-массового сектора.

Основная деятельность около трети опрошенных непосредственно не связана с педагогической деятельностью в ФКиС, а соответственно у них нет опыта по использованию ФКиС для профилактики вредных привычек и правонарушений. Это в основном были представители спортсооружений (вспомогательные службы) и преподаватели вузов.

Респонденты представляли различные возрастные группы населения: до 30 лет и от 30 до 40 лет - примерно по 20%, от 40 до 50 лет, а также свыше 50 лет - по 30%.

Около 65 % опрошенных представляли женскую часть аудитории и соответственно около 35 % - мужскую.

Таким образом, опрошенные специалисты не только непосредственно связаны с решением усиливающейся проблемы вредных привычек и асоциального поведения молодежи в Республике, но и с различными аспектами отношения к этой проблеме: с формированием личности с использованием различных средств, выбором направления и способов разрешения проблемы (в том числе с позиций различного жизненного опыта) и т. д. И это представляется весьма важным, поскольку именно многообразие аспектов, подходов к любой задаче позволяет получить более объективную и полную картину рассматриваемого явления.

По мнению опрошенных, спортивная деятельность сегодня в Республике Коми остается явно неиспользованным средством для борьбы с правонарушениями: почти все (90 %) специалисты и примерно в равных долях ("скорее" или "совершенно") не удовлетворены тем, как возможности ФКиС используются для профилактической работы по искоренению вредных привычек, алкоголизма и правонарушений.

В ответах респондентов за последнее время выявлена тенденция к недостаточному использованию системы физического воспитания в Республике и потенциала ФКиС для профилактики алкоголизма, наркомании и правонарушений. Около 40 % отмечают неизменность явно неудовлетворительного использования спортивной деятельности и еще почти 50 % считают, что и эта ситуация ухудшается. И только 10 % отмечают, что положение дел в Республике с использованием возможностей ФКиС за последнее время улучшается, а это, возможно, говорит о том, что в Республике Коми все-таки имеются, хотя пока и редкие, "островки", где спортивная деятельность действительно используется для борьбы с алкоголизмом, правонарушениями, например за счет усилий отдельных энтузиастов, общественных и государственных организаций.

Можно констатировать, что сегодня использование возможностей ФКиС для профилактики правонарушений крайне низко. 75 % респондентов не знакомы с положительным опытом использования возможностей ФКиС для профилактики правонарушений, достойным для изучения и распространения.

Возникает вопрос: не является ли, на взгляд опрошенных, физкультурно-спортивная деятельность малоэффективной и поэтому практически не используется для борьбы против угрозы увеличения данного явления и связанных с ним негативных последствий?

Из опроса следует, что специалисты так не считают. Более того, около 40 % оценивают спортивную деятельность как средство профилактики асоциального поведения и правонарушений наиболее эффективной по сравнению с любой другой деятельностью (даже среди представителей, по своей профессиональной деятельности не связанных со спортом, таковых около 20 %). Около трети опрошенных считают, что эффективность спортивной деятельности примерно такая же, как и других видов деятельности (художественная самодеятельность, изобразительное искусство, музыка и т. д.), а еще четверть, вероятно, самая осторожная часть опрошенных, считают, что все зависит от того, как используется та или иная деятельность. Примечательно, что никто не считает, что против преступности и алкоголизма есть более эффективные виды деятельности, чем спортивная.

Таким образом, наблюдается явное противоречие: с одной стороны, ФКиС сегодня в Республике Коми используется для профилактики алкоголизма и правонарушений крайне слабо при общей преобладающей тенденции ухудшения ситуации, но, с другой стороны, потенциальную эффективность спортивной деятельности для решения рассматриваемых проблем разные специалисты оценивают очень высоко.

Далее можно отметить основные причины, сдерживающие использование возможностей ФКиС, которые обозначились в процессе опроса.

Важным фактором, сдерживающим использование потенциально мощного средства борьбы с негативными проявлениями, каким представляется ФКиС, специалисты называют отсутствие должного финансирования (около 80% ответов).

Финансирование, без чего, естественно, никакая серьезная работа не может быть развернута, само по себе является необходимой предпосылкой всего спектра работ по применению ФКиС против правонарушений и негативных проявлений.

В числе следующих по значимости причин опрошенные назвали острую нехватку спортивных сооружений и отсутствие государственных программ с использованием ФКиС (примерно 35 %). А в тех городах и районах Республики, где программы существуют, их эффективность ничтожно мала вследствие их невыполнения. Фактически речь идет о том, как считают специалисты, что имеющиеся или будущие средства должны реализовываться в четко разработанных программных действиях, для чего в числе прочего нужно соответствующее обеспечение занятий ФКиС спортивными сооружениями (в данное время в РК обеспеченность потребности населения в спортсооружениях составляет около 20 %).

Наконец, третью группу причин, по мнению экспертов (примерно 25 % ответов), составляют: недооценка возможностей спортивной деятельности со стороны государственных органов управления вне сферы ФКиС, неэффективное использование ФКиС в системе образования и недостаточное развитие ФКиС в целом среди молодежи, недостаточная пропаганда здорового образа жизни и недостаток в специалистах. Здесь особо следует выделить два момента:

- во-первых, в высказываниях опрошенных явно просматривается необходимость в лучшей координации и поддержке развития и использования ФКиС со стороны других (неспортивных) государственных управленческих организаций;

- во-вторых, саму работу по профилактике правонарушений средствами ФКиС следует развивать прежде всего в системе образования, где уже имеется организованная государственная система физического воспитания обучающихся.

Более 70 % респондентов считают, что сегодняшние средства массовой информации (СМИ) не способствуют привлечению молодежи к здоровому образу жизни, к спортивно-оздоровительной деятельности. При этом потенциал уже существующей системы организации и проведения занятий по физическому воспитанию населения Республики специалистами оценивается высоко. По мнению более 90 % опрошенных, если сегодня решить финансовые вопросы, можно сразу же и серьезно улучшить использование имеющейся системы физического воспитания для профилактики наркомании и правонарушений.

На основании вышеизложенного встает вопрос о координации и необходимости совместных усилий всех заинтересованных государственных и общественных организаций, что подчеркивают и понимают практически все участники опроса.

Однако реального "сложения сил" для использования возможностей ФКиС как средства предупреждения правонарушений пока не наблюдается, что подтверждают неутешительные исходные данные. Что же касается реальной помощи в использовании возможностей ФКиС для профилактики правонарушений со стороны различных организаций, то картина здесь, судя по ответам опрошенных, неоднозначная.

Как отмечают треть опрошенных, а это, напомним, люди, непосредственно связанные с работой по воспитанию молодежи, им в этой работе существенно никто не помогает. Практически не оказывают поддержки в использовании ФКиС как средства против негативных явлений и правонарушений профсоюзные, общественные союзы, спортивные федерации, руководство предприятий, различные фонды и средства массовой информации, депутатский корпус и политические организации и др.

На среднем уровне (от 10 до 15 % ответов) реальную помощь в использовании возможностей ФКиС оказывают молодежные организации, спортклубы, силовые структуры, исполнительные органы власти, региональные органы ФКиС.

Как видим, координации всех потенциально заинтересованных общественных и государственных организаций явно недостаточно, а соответственно и "мощность" поддержки проводимой работы по использованию ФКиС против правонарушений невелика: многие, в том числе и из сферы ФКиС, государственные и общественные институты, которые по своей природе, казалось бы, должны были бы поддерживать использование возможностей спортивной деятельности, пока реальной заинтересованности и участия вообще не проявляют. Причем среди тех организаций, которые фактически не проявляют активности в использовании спорта против алкоголизма, наркотиков (например, профсоюзы, СМИ, депутатский корпус, политические организации), многие могли бы внести значительно больший вклад в использование спорта, чем образовательные учреждения.

На каких же проблемах использования ФКиС для профилактики правонарушений опрошенные считают необходимым сосредоточить внимание и усилия на ближайшую перспективу?

Этот вопрос был открытым, респонденты сами формулировали ответы в свободной форме. Всего было получено около 20 различных предложений, которые сгруппировали по определенным позициям. На основе полученных данных, а также данных, ранее проводимых нами исследований, можно выделить три наиболее актуальные, крупные и взаимосвязанные проблемы.

Первой, самой важной, проблемой опрошенные считают необходимость увеличения количества занимающихся ФКиС, и прежде всего среди школьников и молодежи, в первую очередь в системе образования. Именно молодежная массовость, на взгляд опрошенных, и с чем нельзя не согласиться, есть первое необходимое условие превращения ФКиС в эффективное средство профилактики борьбы с вредными привычками, алкоголизмом, наркотиками и правонарушениями.

По первой проблеме хотелось бы отметить два момента: первый - объективные предпосылки увеличения количества занимающихся спортивной деятельностью имеются. Почти 3/4 опрошенных считают, что сегодня спрос со стороны молодежи на занятия спортивно-оздоровительной деятельностью выше соответствующих предложений (противоположного мнения, что предложения выше спроса, придерживаются менее 5 %). Собственно, схожие результаты были получены при опросах различных экспертов; второй состоит в том, что борьба за увеличение массовости занимающихся ФКиС всегда была и остается актуальной. Но теперь массовость, включая и необходимость улучшения материальной базы для проведения занятий, следует рассматривать не только с точки зрения оздоровительного эффекта и воспитания вообще, но и конкретно для решения важной общегосударственной проблемы - профилактики правонарушений.

Однако массовость, выделяемая опрошенными как первая проблема, не является единственно актуальной на ближайшую перспективу.

Второй является проблема организации занятий ФКиС в соответствии с интересами молодежи. Одно дело добиваться, как это преимущественно практиковалось ранее, увеличения количества занимающихся за счет каких-либо обязательных условий (прежде всего выдвигаемых государственными органами управления), например для получения зачета в учебных заведениях и пр., и совсем другое дело - построение занятий на основе добровольного и заинтересованного участия самих занимающихся, что, собственно, становится особенно актуальным в связи с изменением образа жизни населения Республики Коми, когда возрастает значение субъективного фактора (активности личности) и обыденная жизнь, в том числе и молодежи, в целом становится менее зависимой от различных государственных и общественных структур, проводимой ими идеологии.

Однако переход на занятия спортивной деятельностью по интересам потребует определенных изменений всей системы физического воспитания населения, начиная с формулирования основных целей (например актуализации формирования положительного отношения к занятиям ФКиС молодежи как основы для занятий двигательной активностью на протяжении всей последующей жизни) и заканчивая диверсификацией спортивно-оздоровительных услуг, поскольку без значительного расширения их разнообразия нельзя рассчитывать на приобщение к занятиям людей, особенно молодежи, с различными интересами, жизненными установками (пока же существующая система физвоспитания продолжает функционировать преимущественно для достижения спортивных результатов).

При этом хотелось бы особенно подчеркнуть, что построение занятий в соответствии с разнообразными потребностями и интересами молодежи поможет, во-первых, не только увеличить количество занимающихся, скажем, приобщить к занятиям ФКиС тех молодых людей, которые, как нами уже было отмечено ранее, уже предъявляют спрос на спортивную деятельность, но и, во-вторых, создать лучшие, объективно необходимые условия для формирования личности в целом, поскольку без увлеченного, заинтересованного участия в какой-либо деятельности не может быть и эффективно налаженного воспитательного процесса.

Но и массовость, построенная даже на интересующих молодежь занятиях, продолжает оставаться, хотя и при несравненно более высокой потенциальной эффективности, условием, "материальной базой" для непосредственного проведения соответствующей психолого-педагогической работы, для реализации потенциальных возможностей спортивной деятельности, в данном случае в борьбе с наркоманией и правонарушениями.

В итоге можно констатировать, что полученные в ходе исследования данные, несомненно, прояснили имеющиеся представления о состоянии и направлениях использования возможностей ФКиС для решения важной на сегодня государственной задачи - борьбы с антиобщественными проявлениями и связанными с ними правонарушениями.

Использованная литература

1. Положение молодежи в Республике Коми: Аналит. записка // Стат. сборник / Комитет госстатистики Респ. Коми, Сыктывкар, 2004. - 40 с.

2. Города и районы Республики Коми: социально-экономические показатели // Стат. сборник / Комитет госстатистики Респ. Коми, Сыктывкар, 2004. - 230 с.

3. Развитие физической культуры в Республике Коми: информац. записка // Стат. сборник / Комитет госстатистики Респ. Коми, Сыктывкар, 2004. - 23 с.

4. Республика Коми в цифрах 1937 - 2004 гг.: к 10-летию Конституции Республики Коми 1994 года // Стат. сборник / Комитет госстатистики Респ. Коми, Сыктывкар, 2004. - 39 с.

5. О положении детей в Российской Федерации: государственный доклад, 2002 год. - М.: ЦБНТИ Минтруда РФ, 2004. - 119 с.