ПУТИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ФИЗИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКУЮ СТРУКТУРУ СПОРТИВНО ОРИЕНТИРОВАННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФИЗИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ: ТРАДИЦИИ И ИННОВАЦИИ

Abstract

WAYS OF TRANSFORMATION OF MUNIC IPAL SYSTEM OF PHYSICAL EDUCATION TO ORGANIZATIONAL-
ADMINISTRATIVE STRUCTURE OF SPORTS FOCUSED EDUCATION

D.V. Fonarev, Ph. D., lecturer The Chajkovskiy state institute of physical culture. Chajkovskiy

Key words: sports focused physical education, municipal system of sports focused physical education, consolida tion of management.

By the decision of the head of the administration of Chajkovskiy there is created an initiative group on the creation of the Municipal educational system of the sports focused physical education of children and teenagers.

The work on the realization of the program of the experiment on the creation of the Municipal system of the sports focused physical education has shown positive shifts in physical preparedness of pupils. The Results of tests on the general physical preparedness have shown changes in static and dynamic power endurance, flexibility, relative force.

ПУТИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ФИЗИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКУЮ СТРУКТУРУ СПОРТИВНО ОРИЕНТИРОВАННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Кандидат педагогических наук, доцент Д.В. Фонарев
Чайковский государственный институт физической культуры, г. Чайковский

Ключевые слова: спортивно ориентированное физическое воспитание, муниципальная система спортивно ориентированного физического воспитания, консолидация управления.

В принятой на заседании Госсовета Российской Федерации 30 января 2002 г. "Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года" предусматривалась четкая система мер по оздоровлению детей, подростков и молодежи. Однако на региональном уровне данная стратегия практически не реализована. Особенно это касается детского и юношеского спорта, массовой физической культуры для населения города. Существует определенный положительный опыт работы в данном направлении в Татарстане, Ростовской и Тюменской областях.

Физическая культура, по мнению О.Н. Пряхина, - сложная система, одно из свойств которой как отрасли состоит в том, что она представляет собой многоуровневую систему специальных физкультурных государственных учреждений и общественных организаций [6].

Взаимодействие этих учреждений и организаций физической культуры происходит иерархически, т.е. часть из них осуществляет управление другими, придавая целенаправленность и скоординированность их деятельности. В процессе такого управления возникают специфические связи: вертикальные - между физкультурными организациями различных уровней; горизонтальные - между организациями, находящимися на одном и том же уровне, т.е. налицо взаимодействие систем управления.

Как и в социальном управлении, в управлении физической куль турой происходит диалектическое объединение двух подсистем: управляемой, которую обычно называют объектом управления, и управляющей, называемой субъектом управления. Объектом социального управления, в какой бы форме и на каком бы уровне он ни выступал, реально и фактически являются люди.

Интересен опыт патронажа массовой физической культуры в некоторых европейских странах. Так, в Англии все муниципальные спортивные плоскостные сооружения безвозмездно предоставлены общеобразовательным учреждениям для проведения занятий и спортивных мероприятий, в Германии федерации футбола, биатлона естественным путем привлекают в свои ряды подрастающее поколение, организуют для них отборочные состязания, предоставляя оборудование и инвентарь для образовательных занятий в школах.

В России, Пермском крае, на муниципальном уровне для всей отрасли физической культуры субъектом управления выступает

Городской комитет по физической культуре, спорту и туризму.

Одна из первоочередных задач комитета - улучшение спортивной базы и управление качеством физкультурного и спортивного образований на муниципальном уровне.

В г. Чайковском Пермского края на сегодняшний день реализация данного направления усугуб ляется рядом обстоятельств, одно их которых - передача полномочий финансирования отрасли из бюджета города в юрисдикцию областного центра г. Пермь.

Такое положение, названное "оптимизацией", привело к изменению штатных расписаний федераций и их структурных подразделений. Как показало время, с данной обстановкой мы уже встречались в начале 90-х гг., когда из-за отсутствия финансирования на местном уровне приказали долго жить детские клубы по месту жительства, массовая физическая культура и спорт для всех стали призрачными для большинства слоев населения города.

В современных условиях "оптимизации образования" в общеобразовательных учреждениях происходит аналогичная ситуация. В 1,2 раза сокращается штатное финансирование дополни тельного образования, в том числе и ставок педагогов дополнительного образования по спорту.

В таких условиях выход из создавшегося положения возможен только при консолидации усилий и возможностей муниципальных учреждений и организаций, для которых здоровье будущей нации является приоритетным направлением.

Общеобразовательные учреждения вполне могут справиться с задачами спортивного отбора и реализовать спортивное образование на уровнях начальной подготовки и учебно-тренировочных групп.

До "оптимизации" данную функцию почти полностью выполняли учреждения спортивной направленности (ДЮСШ). На сегодняшний день не которые общеобразовательные учреждения г. Чайковского вполне компетентно решают вопросы определения спортивных способностей и одаренностей, а также организации начальной спортивной и предварительной базовой спортивной подготовок.

Условия реализации массовой спортивной подготовки учащихся общеобразовательных школ стали доступны благодаря использованию технологии спортивно ориентированного физического воспитания [1] и ее адаптации в общеобразовательном процессе гг. Сургута, Нижневартовска, Ижевска, Соликамска, п. Звездного г. Пер ми и Чайковского [5, 716].

В г. Чайковском инновационная технология проведения урочных занятий с применением закономерностей тренировочного процесса реализуется с 2002 г. Эти инновационные действия ста ли возможны благодаря автору проекта "Наш спорт - наше здоровье" члена корреспондента РАО д.б.н., профессора В.К. Бальсевича и администрации Чайковского государственного института физической культуры. На базе трех средних общеобразовательных учреждений № 1, 3, 11 г. Чайковского были введены уроки - тренировочные занятия учащихся избранными видами спорта.

Благодаря возможности учета интересов и потребностей школьников на начальном этапе были сформированы учебно-тренировочные группы (термин введен В.К. Бальсевичем. - Прим. автора) по настольному теннису, легкой атлетике, дзюдо, спортивным играм, лыжным гонкам, фут залу, которые заменили традиционную классно урочную систему обучения.

Таким образом, сформировались новые социально значимые группы учащихся, которые, по мнению автора проекта и по результатам экспериментальных данных, доказали возможность объединения учащихся не по признаку паспортного возраста, а по уровню физической зрелости.

Расписание занятий было составлено таким образом, чтобы у учащихся оставалось время на личную гигиену после занятий и подготовку к школе. Тем самым удалось снять проблему гигиенического воспитания и, в свою очередь, организации свободного времени.

Для лиц с нарушениями в состоянии здоровья (подготовительная и специальная медицинская группы) были сформированы группы общей физической подготовки и корригирующей гимнастики.

В одной из экспериментальных школ для учащихся, целенаправленно занимающихся в спортивных секциях города, был введен экстернат. Таким образом, мы предопределили один из главных принципов инновационной формы - личностно ориентированный подход с правом выбора вида спортивной деятельности и условий ее реализации.

Образовательная деятельность в школах осуществляется под руководством учителей физической культуры, которые в силу специализации занятий на начальном этапе планирования учебной деятельности встретились с трудностями программного обеспечения занятий. Для разрешения данного вопроса экспериментальным школам было предложено адаптировать рабочие программы ДЮСШ и образовательные документы школы № 32 г. Сургута [2, 4]. На сегодняшний день ряд программ инновационной направленности имеют статус "авторизованной программы".

В связи с тем что инновации в организации учебных занятий предусматривают возможность заниматься избранным видом спорта любому ученику, независимо от его места проживания и обучения, возникла необходимость в контроле посещаемости занятий и успеваемости. Для этого преподавательский состав и студенты кафедры ТиМФК ЧГИФКа разработали дневник по физической культуре, который прошел апробацию в школах. Сейчас готовится к выходу второе издание данного пособия, которое предусматривает замечания и предложения, высказанные в результате его апробации.

Администрация городских образовательных учреждений совместно с ЧГИФКом вышли с предложением к экспертно-методическому совету Управления общего и профессионального образования о статусе инновационного процесса, происходящего в образовательных учреждениях.

Постановлением главы администрации г. Чайковского создана инициативная группа по созданию муниципальной образовательной системы спортивно ориентированного физического воспитания детей и подростков. Создание такой системы - жизненно необходимо по нижеприведенным причинам.

Во-первых, увеличение регламента времени по школьному предмету "физическая культура" привело к проблеме организации мест занятий.

Реализуемая технология в рамках муниципального эксперимента позволяет использовать плоскостные и закрытые спортивные сооружения для организации учебно-воспитательного процесса. В связи с этим предусмотрена возможность организованной миграции учащихся из родной школы в спортивные залы ЧГИФКа, ДЮСШ, других образовательных учреждений муниципального значения.

Во-вторых, существует возможность максимальной реализации возможностей муниципальных учреждений, располагающих материально технической базой и кадровым потенциалом на благо детей и подростков.

При сокращении ставок педагогов дополни тельного образования по спорту станет возможным открытие на базе школ своеобразных меж школьных учебно-тренировочных комплексов.

В-третьих, подключая к предлагаемой системе научное обеспечение в лице ЧГИФКа, медицинское сопровождение Городского комитета по здравоохранению и главное действующее в дан ной системе лицо - Городской комитет по физической культуре, спорту и туризму станет возможным управлять системой на благо здоровья подрастающего поколения города.

Так как создаваемая Муниципальная система (см. рисунок) предполагает взаимодействие между собой организаций и ведомств, мы предлагаем следующее распределение функциональных обязанностей всех лиц, участвующих в экспериментальной работе:

1. Глава администрации г. Чайковского обеспечивает местное финансирование штата системы; издает ежегодное распоряжение о деятельности управленцев муниципального уровня.

2. Председатель Городского комитета по физической культуре, спорту и туризму управляет системой. Определяет общегородскую стратегию развития детско-юношеского направления массовой физической культуры и спорта и организует взаимодействие между заинтересованными организациями города.

Структура управления муниципальной системой спортивно ориентированного физического воспитания

Рабочая группа управленцев муниципального уровня

1. Начальник Управления общего и профессионального образования г. Чайковского:

- обеспечивает качество образовательного процесса в школах ресурсами и средствами, не обходимыми для реализации инновационной технологии;

- проводит экспертизу промежуточных и итоговых результатов деятельности;

- осуществляет взаимодействие с органами здравоохранения и Чайковским государственным институтом физической культуры;

- оказывает методическую помощь в организации учебного процесса (методист по ФКиС).

Непосредственное исполнение возлагается на педагогические коллективы общеобразовательных учреждений.

2. Чайковский государственный институт физической культуры:

- обеспечивает научно-методическое сопровождение учебно-воспитательного процесса. С этой целью определяются руководитель НИР и штат кураторов образовательных учреждений;

- предоставляет необходимые для учебных занятий помещения.

3. Начальник Управления здравоохранения г. Чайковского:

- осуществляет медицинское сопровождение (в том числе мониторинг заболеваемости и вакцинации) адаптации инновационной технологии в условиях школы. Непосредственное исполнение возлагается на медицинский персонал школ;

- организует постановку на учет юных спортсменов и курирует их функциональную подготовку в процессе учебных занятий (спортивный врач).

Двухлетняя совместная деятельность ответственных за адаптацию технологии спортивно ориентированного физического воспитания в г. Чайковском выявила следующие положительные факты:

1. По данным медицинских работников, в период учебного года произошло значительной снижение количества обращений учащихся за помощью специалиста. Так, процент часто болеющих детей снизился с 37 до 21%. В период региональной эпидемиологической ситуации по заболеванию гриппом отмечается снижение в 1,4 раза случаев заболеваний у учащихся экспериментальных школ.

В ходе проведения однофакторного дисперсионного анализа (фактором, влияющим на изменение результатов заболеваемости в экспериментальной группе являлась новая форма физического воспитания; в контрольной группе - традиционная форма физического воспитания) уменьшение количества болеющих детей в экспериментальных классах оказалось достоверным. Оценивание физического здоровья по заболеваемости учащихся производилось по "коэффициенту заболеваемости" (КЗ).

2. Психологи школ отмечают появление у детей уверенности в своих возможностях; интереса к урокам физической культуры, что, несомненно, актуально на фоне общероссийской проблемы регресса у подростков интереса к урокам физической культуры.

3. По данным проведенного анкетного опроса, благодаря новой форме проведения занятий снизилось неорганизованное свободное времяпрепровождение. Данный факт должен значительно снизить количество поражений детей и подростков социально опасными явлениями.

4. Отработана технология педагогического тестирования, которая включает двукратный контроль успешности обучения согласно использованию унифицированных методов измерения уровня физической подготовленности (Еврофит).

Полтора года работы по реализации программы эксперимента по созданию Муниципальной системы спортизированного физического воспитания показали положительные сдвиги в физической подготовленности учащихся. Так, результаты тестов по общей физической подготовленности получили достоверную динамику в статической и динамической силовой выносливости, гибкости, относительной силе.

Использованная литература

1. Бальсевич В.К. Концепция альтернативных форм организации физического воспитания детей и молодежи // Физическая культура: воспитание, образование, тренировка. 1996, №1, с. 23-25.

2. Корунец А.И. Организация и методика физического воспитания школьниц 10-13 лет с использованием средств спортивной гимнастики: Автореф. канд. дис. М., 1998.

3. Лубышева Л.И. Технология реализации инновационных проектов совершенствования систем физического воспитания на региональном уровне // Физическая культура: воспитание, образование, тренировка. 2002, № 3.

4. Марков Ю.А. Организация и методика физического воспитания мальчиков 11-13 лет - учащихся общеобразовательной школы в учебно-тренировочных группах спортивной гимнастики: Автореф. канд. дис. М., 1998.

5. Прогонюк Л.Н. Управление развитием инновационных процессов в общеобразовательной школе: Канд. дис. /ВНИИФК, 1998. - 130 с.

6. Пряхин О.Н. Организационно-управленческие факторы спортивно-физкультурных комплексов в условиях рыночной среды: Канд. дис. / СПбГАФК, 1987. -165 с.

7. Фонарев Д.В. Спортизированные уроки физической культуры - инновационная технология организации учебно-воспитательного процесса в школах. Удмуртский гос. университет //Сб. матер. 6-й Российской университетско-академической научно-практической конференции. Ижевск. 2003.

8. Фонарев Д.В., Ложкин В.Л. Реализация инновационной технологии спортивно ориентированного физического воспитания в МОУ СОШ № 1 "Здоровье и образование". Инновационный аспект в здоровьесберегающей деятельности: Тез. докл. науч.-практ. конф. (22-23 апреля 2004 г., Пермь). - Пермь: ПОНИЦАА, 2004, с. 89-91.

9. Фонарев Д.В. Результаты апробации проекта "Наш спорт - наше здоровье" в г. Чайковском. Чайковский государственный институт// Всерос. науч.-практ. конф. "Перспективные технологии и методики в спорте, физической культуре и туризме". 2000, с. 138-142.

10. Фонарев Д.В., Белова Г.Б. Спортизированное физическое воспитание в рамках проекта "Муниципальная система спортизированного физического воспитания". Чайковский государственный институт// Всерос. науч.-метод. конф. "Физкультурное образование: идеи, технологии и перспективы". 2003, с. 83-86.

11. Фонарев Д.В., Белова Г.Б., Борина Ю.Ю. и др. О некоторых результатах апробации технологии спортизированного физического воспитания в г. Чайковском. Чайковский государственный институт // Всерос. науч. метод. конф. "Физкультурное образование: идеи, технологии и перспективы". 2003, с. 116-121.