МОНИТОРИНГ И ДИАГНОСТИКА В ФИЗИЧЕСКОМ ВОСПИТАНИИ Abstract ORGANIZATIONAL BASES OF MANAGEMENT OF MONITORING OF STATE OF PHYSICAL HEALTH IN EDUCATIONAL INSTITUTIONS L.A. Semenov, Dr. Hab., professor The center of diagnostics and correction of physical state of children and teenagers. The Russian state professional-pedagogical university, Ekaterinburg Key words: organization, management, monitoring, physical health, educational establishments. The necessity of building of the public organizational frame "Service of health" for educational institutions was proved in the article. The purpose was to introduce and effective carry out the monitoring of physical health. The basic directions and functions of activity of this "Service" are surveyed. The basic directions of activity of the "Service of health": physical education, medical, educational-valeological and information supply are shown.
|
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГОМ СОСТОЯНИЯ ФИЗИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ Доктор педагогических наук, профессор Л.А. Семенов Центр
диагностики и коррекции
физического состояния детей и
подростков. Ключевые слова: организация, управление, мониторинг, физическое здоровье, образовательные учреждения. В Положении "Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи", разработанном на основании одноименного постановления Правительства Российской Федерации, указывается, что "мониторинг проводится на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" [5]. Совершенно очевидно, на наш взгляд, что для создания действительно системы мониторинга (выделено нами -Л.С.) в данном документе опущен еще один, базовый по своей сути, уровень - уровень учреждений, в которых это "население" (а также особо выделенные в этом "населении" "дети, подростки и молодежь") находится. По-видимому, на сегодняшний день наиболее реально проведение мониторинга в образовательных учреждениях, и прежде всего в школах (обоснование данной точки зрения представлено нами ранее [8]). В Положении же образовательным учреждениям предписывается лишь осуществлять сбор, первичную обработку и анализ информации, полученной в ходе мониторинга [5] Мы считаем, что перед образовательными учреждениями, если речь вести о "системе мониторинга", должны ставиться те же группы задач, что и на муниципальном, субъектном и федеральном уровнях, но рассчитанные на конкретных субъектов, непосредственно участвующих в мониторинге (прежде всего на учащихся, а также на педагогов по физической культуре и руководителей образовательных учреждений). Основные задачи, которые должны решаться при проведении мониторинга, согласно Положению, на муниципальном, субъектном и федеральном уровнях, будучи интерпретированными относительно отдельных образовательных учреждений, выглядят следующим образом: 1. Выявление причинно-следственных связей между состоянием физического здоровья учащихся* (воспитанников, студентов) и воздействием факторов среды в учебном заведении. 2. Прогнозирование состояния физического здоровья учащихся образовательного учреждения 3. Формирование в образовательном учреждении информационного фонда о состоянии физического здоровья учащихся. 4. Определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению негативных воздействий на физическое здоровье учащихся. 5. Подготовка решений, направленных на укрепление физического здоровья учащихся в образовательном учреждении, и их непосредственная реализация. 6. Информирование всех субъектов образовательного процесса (прежде всего процесса физического воспитания) о результатах, полученных в ходе мониторинга. Только при решении названных задач в образовательных учреждениях (эти задачи могут быть более конкретизированы, а также дополнены частностями, характерными для дошкольных образовательных учреждений, школ, средних и высших специальных учебных заведений) формирование системы мониторинга станет не абстракцией, а реальностью. Понятно, что решение этих задач потребует от образовательных учреждений выполнения во многом новой для них специфической работы, которая, безусловно, должна быть определенным образом организована. Цель исследования, результаты которого приводятся в данной статье, - обосновать и определить основные организационные аспекты управления проведением мониторинга состояния физического здоровья в общеобразовательной школе, которые, по-нашему мнению, в значительной мере могут быть рекомендованы для применения и в других видах образовательных учреждений. Понятие "организация" (франц.- organisation, от позднелатинского organiso - сообщаю строгий вид, устраиваю) согласно "Философскому энциклопедическому словарю" [12] имеет три основных значения: - "внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленных его строением"; - "совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого"; - "объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил [12, с. 463]. В литературе по общим аспектам управления [4, 11 и др.] термин "организация" употребляется в двух смыслах (что не противоречит приведенному выше толкованию энциклопедического словаря). Во-первых, как некое свойство, состоящее в рациональном сочетании и упорядочении всех элементов определенного объекта [4]. В этом смысле "организация" может рассматриваться и как процесс взаимодействия людей для достижения цели [11]. Во-вторых, "организация" истолковывается как сам "объект", обладающий определенным образом упорядоченной структурой [4]. В данном случае это не что иное, как некое сообщество (объединение) людей, которым необходимо объединить усилия для достижения того, чего ни один из них не может достичь в одиночку [11]. Таким образом, в общефилософском представлении "организация" как "свойство", "процесс" является содержанием, в то время как "организация" как "объект", "сообщество" - не что иное как форма данного содержания. Совершенно ясно, что для решения новых непростых задач, стоящих перед образовательными учреждениями в связи с проведением мониторинга состояния физического здоровья учащихся, необходимо, во-первых, привлечение, обусловленное направленностью и характером задач, разных специалистов образовательного учреждения и рациональное упорядочение их деятельности. Во-вторых, в оптимальном варианте эта "упорядоченная деятельность" будет значительно эффективнее, если будет осуществляться в рамках определенного "сообщества". Мы считаем, что настало время создания в образовательных учреждениях такого рода "сообществ", или подразделений, которые бы направленно занимались вопросами проведения мониторинга состояния физического здоровья. И здесь важно заметить, что мониторинг состояния физического здоровья может (и должен) явиться системообразующим основанием для управления здоровьесберегающей деятельностью образовательных учреждений в целом. Поэтому и подразделения, основной акцент деятельности которых на сегодняшний день будет заключаться в решении задач, связанных с мониторингом физического здоровья, должны быть уже в ближайшей перспективе ориентированы на решение более общих задач здоровьесбережения. В этой связи стоит отметить, что функцией образовательных учреждений начинает становиться функция оздоровления и охраны здоровья учащихся, развития здорового образа жизни, что прямо исходит из ст. 32 и 51 "Закона об образовании" [2]. Не случайно в настоящее время (но вне какой-либо связи с мониторингом состояния физического здоровья) Министерством образования разработано "Примерное положение о Центре содействия укреплению здоровья обучающихся, воспитанников образовательного учреждения" [6]. Кроме того, имеется ряд публикаций о целесообразности внедрения в образовательные учреждения такого рода подразделений (опять-таки без учета постановления о мониторинге), названия которых трактуются по-разному ("Центры", "Валеологические службы", "Службы здоровья"), но суть остается одна - решение в образовательных учреждениях задач сохранения и укрепления здоровья субъектов образовательного процесса (1, 3 и др.). К сожалению, такого рода подразделения в образовательные учреждения не внедряются. Думается, что принятое постановление "Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи" [5] изменит ситуацию и с этим. Но, что нам представляется чрезвычайно важным, в работе этих подразделений необходимо предусмотреть деятельность по решению основных задач при проведении мониторинга в образовательном учреждении. Мы считаем, что для общеобразовательных школ наиболее приемлемым названием подразделения, занимающегося сохранением и укреплением здоровья учащихся вообще и проведения мониторинга (как основы здоровьесбережения) в частности, является "Служба здоровья". Как и при по- строении любой организации, при создании "Службы здоровья" (как относительно самостоятельной структурной единицы в школе) следует придерживаться взаимосвязанных принципов [11]: 1. Разделения труда, или специализации. 2. Структурирования. 3. Учета функциональных операций (процессов). Исходя из принципа разделения труда, в школьной Службе здоровья, в которой основным приоритетом на сегодняшний день (и мы в очередной раз подчеркиваем это) является решение задач, связанных с мониторингом состояния физического здоровья, следует выделить четыре основных направления деятельности. Первое - это физическое воспитание учащихся. Данное направление (специализация) обусловлено тем, что основным содержанием мониторинга является оценка физической подготовленности, осуществляемая по основным кондиционным физическим качествам: быстроте, силе, выносливости и скоростной силе. Проведение тестирования учащихся по этим качествам, анализ состояния их развития, выявление причин, определяющих уровень их развития, прогнозирование возможностей совершенствования и многое другое - прерогатива учителей физической культуры. Второе направление (специализация) - медицинское - обусловлено необходимостью опять-таки в соответствии с содержанием мониторинга измерения показателей физического развития учащихся (рост, вес, динамометрия, спирометрия) и их анализа с последующей разработкой соответствующих рекомендаций и принятием мер по устранению выявляемых отклонений. Роль медицинского направления еще более усиливается, если выйти за рамки "физического здоровья", которое лежит в основе проводимого мониторинга. Третье направление (специализация) - обработка получаемых в процессе мониторинга показателей физического здоровья (физической подготовленности и физического развития). Потребность в такого рода специализации обусловлена необходимостью оперативной обработки поступаемой информации. Мониторинг состояния физического здоровья не может сколько-нибудь эффективно повлиять на процесс коррекции выявляемых отклонений, если результаты тестирования будут обрабатываться централизованно (как это предписывается Положением о мониторинге) в субъекте федерации. Оперативность, конечно же, повысится, если обработку осуществлять на уровне муниципального образования, но наиболее целесообразно осуществление этой работы непосредственно в школе, используя при этом имеющиеся возможности кабинета (класса) информатики и работающих там специалистов. Четвертое направление (специализация) - образовательное или образовательно-валеологическое - обусловлено необходимостью просвещения всех субъектов образовательного процесса (учащихся, учителей, родителей) в сфере знаний о здоровье и факторах, влияющих на него; о мониторинге состояния физического здоровья; о коррекции отклонений в состоянии физического здоровья, выявляемых в результате мониторинга, и мн. др. Если выйти за рамки решения задач, связанных лишь с мониторингом, то в Службе здоровья может быть выделено еще одно направление - психологическое, которое, безусловно, может иметь большое значение в обеспечении психологического здоровья учащихся. Думается, данная специализация может играть определенную роль и в психологическом сопровождении мониторинга состояния физического здоровья, особенно на первых порах его организации. Исходя из принципа структурирования, с тем чтобы эффективно управлять процессом мониторинга физического здоровья, в соответствии с направлениями деятельности (специализациями) в Службе здоровья как относительно самостоятельной школьной организации следует выделить структурные "единицы" (подразделения), за которыми должны быть закреплены определенные полномочия и ответственность. Таким образом, организационная структура Службы здоровья может быть представлена следующим образом (см рисунок). Конечно же, это оптимальная модель структуры Службы здоровья. В реальных условиях формирование одних структурных единиц Службы здоровья не вызовет каких-либо затруднений, других - наоборот. Так, по-видимому, наибольшие сложности могут возникнуть при создании медицинского подразделения, поскольку в настоящее время в школе, как правило, один медицинский работник, да и тот не подчиняется директору школы. Поэтому, если такой возможности нет, по договоренности с руководством детской поликлиники, в штате которой находится медицинский работник школы, следует лишь несколько расширить круг его функциональных обязанностей в контексте проводимого мониторинга. Информационное подразделение может быть скомплектовано из учителей информатики и лаборантов кабинета информатики с привлечением учащихся старших классов Образовательно-валеологическое - из числа сотрудников школы, деятельность которых так или иначе связана с какими-то аспектами здоровьесбережения. Это прежде всего учителя ОБЖ, физической культуры, основ здорового образа жизни, биологии и др. Кроме того, для участия в деятельности этого подразделения следует привлекать медиков из детских поликлиник и врачебно-физкультурных диспансеров. Подразделение физического воспитания является ключевым в структуре школьной Службы здоровья. Именно перед школьной физической культурой мониторинг ставит во многом новые проблемы, с которыми отдельным учителям справиться порой невозможно. Очевидно, что для решения этих проблем необходимо объединение усилий учителей физической культуры (а также тренеров-педагогов дополнительного образования, ведущих в школах спортивные секции). Такое объединение может быть осуществлено путем создания в школе какой-либо профессиональной общественной организации По-видимому, учитывая отчетливо инновационный на сегодняшний день характер деятельности, связанной с проведением мониторинга, наиболее целесообразная форма объединения (а соответственно и подразделения Службы здоровья) - школьная кафедра физического воспитания [9]. Принципиальным отличием кафедры, не обязательным для другого рода объединений (методического объединения, например), является ведение учителями кроме собственно педагогической еще и исследовательской работы по своему профилю [7]. Кафедра физического воспитания по своей сути на сегодняшний день - это основная организационная форма включения учителей физической культуры (и тренеров) в решение не только практических, но и исследовательских задач в сфере проведения мониторинга состояния физического здоровья учащихся. Далее, что чрезвычайно важно, организационная структура - это лишь статичная модель, которая отражает, по образному выражению, "анатомию" организации. Действия же подразделений структуры и людей, непосредственно производящих эти действия, - это уже "физиология", обуславливающая направленную деятельность на решение стоящих перед организацией задач [4]. В этой связи возникает необходимость в реализации еще одного классического принципа построения организации - принципа учета функциональных операций [11]. Иными словами, чем же должны заниматься подразделения Службы здоровья и люди, задействованные в них, каковы их функции? Исходя из поставленных задач, которые должны решаться при проведении мониторинга, мы считаем целесообразным выделение четырех основных функций деятельности как Службы здоровья в целом, так и ее подразделений и конкретных исполнителей: - диагностико-прогностической; - коррекционной; - информационно-просветительской; - научного обеспечения. Каждое из подразделений Службы здоровья c учетом своей специфики в той или иной мере реализует эти общие, выделенные нами функции. Так, например, в подразделении физического воспитания операционно-смысловая суть реализации названных функций состоит в следующем. Диагностико-прогностическая: - тестирование учащихся по предусмотренным мониторингом методикам; - подготовка протоколов с результатами тестирования и их своевременное представление для последующей обработки; - анализ материалов, полученных после компьютерной обработки; - выявление и устранение факторов, оказывающих негативное воздействие на состояние физической подготовленности учащихся; - прогнозирование состояния физического здоровья учащихся с учетом мер, направленных на устранение но активных и активизацию благоприятных факторов. Коррекционная: - разработка программ для коррекции отклонений, выявленных в состоянии физической подготовленности и физического развития учащихся; - проведение с учащимися занятий с коррекционной направленностью (уроки физической культуры, специально организованные коррекционные занятия); - контроль за осуществлением мер по коррекции отклонений в состоянии физического здоровья в физкультурно-оздоровительных мероприятиях в режиме учебного дня. Информационно-просветительская: - информирование субъектов образовательного процесса (учащихся, родителей, учителей-предметников) о результатах проводимой оценки состояния физической подготовленности; - подготовка и внедрение различного рода вспомогательных средств, обеспечивающих получение учащимся оперативной информации, связанной с проведением мониторинга состояния физической подготовленности: паспорт физической подготовленности, тетрадь "Оцени себя", стенд с нормативными требованиями и др. (такого рода средства описывались ранее [10]); - консультирование учащихся, родителей и учителей-предметников по вопросам проведения мониторинга, тесно связанным с мониторингом аспектам коррекции отстающих физических качеств и определения спортивной пригодности детей. Научного обеспечения: - обоснование инновационных подходов к проведению мониторинга и улучшению состояния физического здоровья учащихся; - опытно-экспериментальная проверка эффективности работы, проводимой по организации мониторинга и принимаемым коррекционным мерам.
Организационная структура школьной Службы здоровья Аналогично содержание функций, реализуемых медицинским подразделением. Разница заключается лишь в том, что если предметная часть деятельности специалистов по физической культуре - кондиционная физическая подготовленность, то медицинских работников - физическое развитие и медицинские знания, связанные с физическим здоровьем в целом. Но нельзя не отметить и то, что ряд вопросов этим двум подразделениям необходимо решать сообща. Так, например, выявляемые медиками отклонения в развитии кистевой силы и жизненной емкости легких, конечно же, должны корригироваться на занятиях физической культурой. Содержание выделенных функций, реализуемых образовательным подразделением, включает прежде всего различного рода знания (и их донесение до субъектов образовательного процесса), связанные как непосредственно с проведением мониторинга, так и с его педагогическим (а по возможности с психологическим и социологическим) сопровождением. Так, диагностико-прогностическая функция этого подразделения заключается в получении и анализе у субъектов образовательного процесса знаний о мониторинге, его значении, о возможностях использования получаемой информации в педагогическом процессе. Сюда же следует отнести и прогнозирование мер, направленных на расширение багажа знаний в области сохранения и укрепления физического здоровья. Коррекционная функция (реализуемая в тесной связи с информационно-просветительской) данного подразделения должна заключаться в разработке и реализации образовательных программ, связанных с широким кругом нерешенных вопросов здоровьесбережения вообще и мониторинга состояния физического здоровья в образовательном учреждении в частности. Функция же научного обеспечения заключается в обосновании и отслеживании эффективности инновационных подходов к проведению работы по овладению субъектами педагогического процесса знаниями и умениями сохранения и укрепления здоровья. Что касается подразделения информационного обеспечения, то основное его назначение - обеспечение эффективной деятельности каждого из подразделений, реализация каждой функции путем обработки и оперативного представления информации. Таким образом, данное подразделение осуществляет следующую работу: - обработку результатов тестирования физической подготовленности и физического развития, а также материалов различного рода опросов и оценку знаний в контексте проводимого мониторинга; - подготовку результатов обработанных материалов в легковоспринимаемых субъектами образовательного процесса формах (таблицы, диаграммы, списки учащихся с низким и высоким уровнями развития); - формирование в образовательном учреждении информационного банка о состоянии физического здоровья учащихся (а также, возможно, и о динамике изменения факторов, оказывающих влияние на состояние здоровья); - обучение персонала Службы здоровья работе на компьютере в контексте обработки данных по проводимому мониторингу состояния физического здоровья учащихся. Далее важно отметить два главных момента. Первый заключается в следующем: для того чтобы люди в подразделениях и в целом в Службе здоровья работали эффективно, необходимо осуществлять руководство ими. Для этого во главе Службы здоровья должен находиться человек, имеющий соответствующие права и обязанности. Это может быть либо организатор оздоровительной работы в школе, либо, что предпочтительнее, заместитель директора по оздоровительной работе (на сегодняшний день, по-нашему мнению, одной из основных причин того положения, что, несмотря на имеющиеся директивные документы по сохранению и укреплению здоровья в образовательных учреждениях, состояние здоровья учащихся не улучшается, является отсутствие в школах штатной единицы, отвечающей за реализацию здоровьесберегающих мер). Кроме того, каждое из подразделений должен возглавлять наиболее ответственный, грамотный и активный специалист. И второй важный момент - это необходимость разработки для школ (в контексте проводимого мониторинга) примерных типовых положений о деятельности Службы здоровья в целом и подразделений, входящих в эту Службу, а также положений о деятельности руководителей Службы здоровья и подразделений. В настоящее время такой комплект нормативных документов разработан нами и апробируется в ряде школ Свердловской области. Резюмируя изложенное, можно сделать следующие выводы: 1. Для реализации постановления Правительства Российской Федерации "Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи", необходимо прежде всего регулярное, системное проведение мониторинга состояния физического здоровья в образовательных учреждениях. 2. Для решения специфических задач, стоящих перед образовательными учреждениями в связи с проведением мониторинга физического здоровья учащихся, необходимо создать организационную структуру управления. В общеобразовательных школах это может быть Служба здоровья. 3. Основными направлениями деятельности Службы здоровья в контексте решения задач мониторинга являются: физическое воспитание, медицинское, образовательное и информационное обеспечение. Для более эффективной деятельности в соответствии с каждым направлением целесообразно создание отдельных подразделений Службы здоровья с определенными функциями. 4. Для руководства школьной Службой здоровья должна быть выделена специальная штатная единица организатора оздоровительной работы или заместителя директора по оздоровительной работе. Каждое подразделение должен возглавлять наиболее ответственный, профессионально подготовленный и активный специалист соответствующего профиля. 5. Для регламентации, в контексте проводимого мониторинга, деятельности школьной Службы здоровья, ее подразделений, а также руководителей, необходимо разработать комплект примерных положений. Литература 1. Белослудцева М.М., Семенов Л.А. Организация Службы здоровья в школе № 41 г. Новоуральска: состояние и ближайшие перспективы // Современные аспекты развития физической культуры и спорта. Тр. научно-практ. конф. 11 - 12 марта 2001 г. Екатеринбург УГТУ-УПИ, 2001, с. 6 - 10. 2. Закон об образовании Российской Федерации. М., 1992. 3. Колесникова М.Г. Анализ направлений валеологической работы в образовательных учреждениях г. Санкт-Петербурга // Состояние и перспективы валеологической службы образовательной системы Санкт-Петербурга. - СПб: Изд-во Санкт-Петербургского университета педагогического мастерства, 2000, с. 16 - 20. 4. Организация структуры управления производством / под ред. проф. Б.З. Мильнера. - М.: Экономика, 1975. - 319 с. 5. Положение "Об общероссийской системе мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи" // Российская газета, 2002, 12 января. 6. Примерное положение о Центре содействия укреплению здоровья обучающихся, воспитанников образовательного учреждения //Вестник образования, 2000, № 12. 7. Профессиональные объединения педагогов / Под ред. действ. члена РАО ММ Поташника. - М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997. - 118 с. 8. Семенов Л.А. Организация мониторинга состояния физического здоровья в образовательных учреждениях Свердловской области: проблемы и пути их решения // Физическая культура: воспитание, образование, тренировка. 2002, № 3, с. 41 - 46. 9. Семенов Л.А., Бунькова Т.Н. Деятельность школьной кафедры физкультурного образования как фактор реализации функций Службы здоровья // Современные аспекты развития физической культуры и спорта. Тр. научно-практ. конф. 11 - 12 марта 2001 г. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2001, с. 136 - 138. 10. Семенов Л.А., Губарева Т.А., Куприянов М.В. Средства обеспечения мониторинга физической подготовленности школьников / Сб. науч. тр. Опыт работы в субъектах Российской Федерации по осуществлению мониторинга состояния физического здоровья детей, подростков и молодежи. - М.:Госкомспорт РФ, ВНИИФК, 2002, с. 62 - 68. 11. Фалмер Р.М. Энциклопедия современного управления. В пяти томах. Том II. Организация как функция управления. - М.: ВИП-Кэнерго, 1992. - 142 с. 12. Философский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1983 - с. 463. * В дальнейшем просто "учащихся" При том, что, например, в средних и высших специальных учебных заведениях это студенты.
При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна! |
На главную
В библиотеку
Обсудить в форуме