Ключевые слова: организация физической культуры школьников, муниципальная система.

Современный этап развития социальной сферы в стране характеризуется значительными изменениями. Однако не все изменения принесли позитивные результаты. В последние годы четко обозначилось резкое ухудшение здоровья детей и подростков. Молодежную среду все больше охватывает табакокурение, употребление алкогольных напитков, наркомания. Воспитательный и оздоровительный потенциал физической культуры и детского спорта, возможности этой сферы в социализации детей, формировании здорового образа жизни ребенка недооцениваются.

Переустройство общественной жизни в Российской Федерации обусловило модернизацию общего образования, совершенствование физической культуры и спорта и в этой связи постановку новых задач физического воспитания школьников.

Существующая система физической культуры и спорта не может в полной мере решить новые задачи, что подчеркивалось на заседании Государственного совета Российской Федерации "О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни россиян" (январь, 2002 г.). Обострилась необходимость учета потребностей разных групп населения, в том числе детей и подростков, в физкультурно-спортивных услугах, удовлетворении запросов различных сфер социальной практики в физически здоровых людях, более эффективной реализации ресурсов, накопленных самой системой физической культуры и спорта. Отличительной чертой развития физической культуры и спорта в стране стали его регионализация и муниципализация. В их основе лежит территориальный принцип построения физкультурно-спортивного движения [1]. В связи с этим существует острая потребность в научном обосновании происходящих перемен.

Понятие "система физической культуры" используется в научной литературе достаточно часто. В Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (статья 2) это понятие определяется как совокупность государственных и общественных организаций, осуществляющих деятельность в целях физического воспитания населения и развития спорта в Российской Федерации. Однако это определение, формулируя цель государственных и общественных организаций, не раскрывает содержательной стороны этой деятельности.

В специальной литературе по физической культуре и спорту этот вопрос также раскрыт не полностью. Например, в исследовании А.Г. Маркелова [3] рассматривается развитие физической культуры городского (муниципального) уровня. Но автор в своей работе не дает определения понятия муниципальной системы физической культуры и спорта, и можно сделать вывод, что городской и муниципальный уровни - это одно и то же. В монографии П.К. Пельменева [4] раскрываются механизмы развития физической культуры и спорта на региональном уровне, однако также нет понятия системы физической культуры и спорта на региональном уровне.

Поскольку мы рассматриваем систему физической культуры школьников как нацеленную на образование учащихся в этой области знаний, обратимся к педагогической литературе, где понятие "образовательная система" наиболее разработано. В статье О.Е. Лебедева (1996) определены существенные признаки этого понятия. Прежде всего автор выделяет территориальную ограниченность образовательной системы: национальные, региональные, муниципальные и локальные образовательные системы. Далее О.Е. Лебедев относит к общим признакам данных систем их управляемость, наличие органа управления. Еще одним существенным признаком любой образовательной системы является реализация определенных образовательных программ. К ним относятся программы общего и профессионального, специального и дополнительного, школьного и дошкольного образования. И, наконец, если исходить из того, что любая образовательная система предназначена для удовлетворения определенных социальных запросов, то выделяется такой ее признак, как стабильность результатов образовательной деятельности.

Столь глубокий анализ позволил О.Е. Лебедеву (1996, с. 4)) дать следующее определение: образовательная система - это совокупность образовательных программ, удовлетворяющих запросы групп населения на данной территории и обеспечивающих стабильность результатов образовательной деятельности.

Из дальнейшего анализа содержания работы О.Е. Лебедева становится понятным, что муниципальная образовательная система существует в рамках городского района.

На наш взгляд, данное определение понятия образовательной системы достаточно четко отражает ее сущность. Однако, перечисляя в числе общих признаков данных систем их управляемость, автор в своем определении не указал наличия органов управления системой.

В диссертационной работе, выполненной Н.И. Роговцевой [5], исследовалось управление развитием муниципальной системы образования в Санкт-Петербурге. Автором дано определение муниципальной системы образования, под которой понимается совокупность разноуровневых вариантов образовательных программ, составленных с учетом научно-культурных особенностей и исторических традиций города, муниципальных образовательных стандартов сбалансированной сети
образовательных учреждений, служащей для удовлетворения потребности в разнообразных образовательных услугах, системы административных и общественно- государственных органов управления, обеспечивающих функционирование и развитие образования с учетом реальных ресурсных возможностей города.

Данное определение достаточно полное, учитывает специфику города, включает систему органов управления, сеть образовательных учреждений, а также возможные ресурсы для жизнедеятельности системы образования. Однако, как нам кажется, это определение распространяется на систему регионального уровня, а не муниципального, так как Санкт-Петербург является субъектом Российской Федерации. Город включает в свою административно -территориальную структуру двадцать районов, образовательные системы которых и являются муниципальными.

Приведенный анализ понятий территориальных образовательных систем позволяет предложить собственное определение муниципальной системы физической культуры школьников. Формулируя это определение, мы подчеркнем еще раз, что занятия школьников физической культурой по своему содержанию и организации являются образовательным процессом.

Муниципальная система физической культуры школьников - это территориально обособленная и относительно самостоятельная часть региональной системы образования, ограниченная в пределах административно-территориальных единиц, имеющая свои органы управления и удовлетворяющая запросы детей и подростков в физкультурно-спортивных услугах на основе образовательных программ, сети реализующих их образовательных учреждений различных организационно -правовых форм, типов и видов.

Модель муниципальной системы физической культуры школьников

На основании приведенного понятия "муниципальная система физической культуры школьников" нужно представить компонентный состав этой системы. Сюда следует включить:

1. Разноуровневые образовательные программы по физической культуре - дошкольные, школьные (начальное, среднее, основное); адаптивной физической культуры; дополнительного образования.

2. Сеть образовательных учреждений различных типов и видов (дошкольные учреждения, школы, гимназии, детско-юношеские спортивные школы, подростковые клубы и др.), обеспечивающих удовлетворение потребностей детей и подростков в физкультурно -спортивных услугах.

3. Систему государственных и общественных органов управления, обеспечивающих функционирование и развитие образовательных учреждений в области физической культуры и спорта с учетом ресурсных возможностей территории.

4. Взаимосвязь с другими социальными институтами муниципальной и региональной систем.

Муниципальная система физической культуры школьников для эффективной работы и развития должна осуществлять тесную взаимосвязь с внешней средой. Исходя из всего вышесказанного, модель муниципальной системы физической культуры школьников можно представить следующим образом (см. рисунок).

Литература

1. Гуськов С.И., Соколов А.С. Местные органы власти и спорт. М., 1998. -223 с.

2. Лебедев О.Е. Управление образовательными системами: Учеб. пос. СПб., 1999. - 95 с.

3. Маркелов А.Г. Потребности и интересы молодежи как базовые факторы управления развитием физической культуры городского (муниципального) уровня: Автореф. дис. Коломна, 2000. - 21 с.

4. Пельменев В.К. Физическая культура и спорт в эксклавном регионе России: состояние и перспективы. Калининград, 2002. - 297 с.

5. Роговцева Н.И. Управление развитием муниципальной системы образования в сверхкрупном городе (на примере Санкт-Петербурга): Автореф. канд. дис. СПб., 1994. - 17 с.

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!