Ключевые слова: федеральная целевая программа, молодежь России, дети и подростки, подпрограмма, физическое воспитание и оздоровление, итоги реализации в 2002 году.

Подпрограмма "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2002-2005 годы)" федеральной целевой программы "Молодежь России (2001-2005 годы)" утверждена на заседании Правительства Российской Федерации постановлением от 23 мая 2002 г. № 363.

Государственный заказчик подпрограммы - Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту.

Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблем физического воспитания и здоровья детей, подростков и молодежи, направленное на физическое и духовное совершенствование и формирование у подрастающего поколения осознанной потребности в освоении ценностей физической культуры и спорта.

Для достижения основной цели подпрограммы потребуется решение таких задач, как:

- вовлечение максимально возможного количества детей, подростков и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом;

- совершенствование нормативной, правовой, материально-технической, научно-образовательной, организационно-управленческой и финансовой базы развития физической культуры и спорта;

- обновление содержания, форм, средств физического воспитания и спортивной подготовки на основе развития технологий учебного и тренировочного процессов.

На реализацию подпрограммы в 2002-2005 годах планируется затратить 3131,5 млн руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 582,2 млн руб.

В 2002 г. ассигнования из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы предусматриваются в размере 119,5 млн руб., в том числе: "Капитальные вложения" - 71,5 млн руб., НИОКР - 8 млн руб., "Прочие нужды" - 40 млн руб.

Фактически профинансированы работы по разделам: "Капитальные вложения" - в размере 38,205 млн руб., НИОКР - 0 млн руб., "Прочие нужды" - 3,161 млн руб.

В целях координации работы по реализации подпрограммы приказом председателя Госкомспорта России от 09.07.02 г. № 144 создана комиссия по контролю за исполнением подпрограммы. Ее возглавляет статс-секретарь - первый заместитель председателя Госкомспорта России. В состав комиссии включены руководители подразделений и сотрудники Госкомспорта России, ВНИИФКа, ГУ "Центр спортивной подготовки сборных команд", по согласованию - представители Минэкономразвития России, федеральных округов и спортивных ассоциаций. Проведено 9 заседаний комиссии.

По разделу "Капитальные вложения" предусматривается финансирование из федерального бюджета работ по строительству и реконструкции 35 физкультурно-спортивных объектов, включенных в подпрограмму и отнесенных к федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Сведения о ходе выполнения мероприятий подпрограммы "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2002-2005 годы)" федеральной целевой программы "Молодежь России (2001-2005 годы)" на 01 октября 2002 г.

В соответствии с приложением № 31 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2002 г." лимиты бюджетных обязательств определены в размере 68,2 млн руб. (24,2 млн руб. - на раздел 0707 и 44,0 млн руб. - на раздел 2103). Перечисление остальной суммы перенесено на IV квартал 2002 г. Раздел 0707 включает 17 объектов, которые профинансированы в объеме 19,805 млн руб., что составляет 81,8% (к приложению №31), или 72% (к ассигнованиям, предусмотренным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 г."). Из них 12 организаций профинансировано полностью в объеме 12,6 млн руб.

Раздел 2103 включает 19 объектов из субъектов Федерации, которые профинансированы в объеме 18,4 млн руб., что составляет 41,8% (к Федеральному закону на 2002 г.), из них 13 объектов профинансировано полностью в размере 7,5 млн руб.

Существуют некоторые сложности с финансированием по этому разделу в объеме 17 млн руб. в связи с переводом объекта "Конькобежная дорожка г. Коломны" с раздела 21 на раздел 07.

Всего работы профинансированы в объеме 38,205 млн руб., что составляет 56,0% (к приложению 31) или 53,4% (к Федеральному закону на 2002 г.).

Финансирование нижеприведенных объектов приостановлено из-за отсутствия необходимой документации.

По разделу НИОКР. 30 августа 2002 г. состоялось вскрытие конвертов с конкурсными заявками, поданными согласно объявлению о проведении конкурса на выполнение НИОКР по 6 темам в информационно -аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" от 15.07.02 г. № 14, официальном издании Российской Федерации в области государственных закупок. Всего было подано 25 заявок, для оценки которых были созданы экспертные группы. 20 сентября 2002 г. состоялось заседание конкурсной комиссии, утвердившей победителей конкурса.

По разделу "Прочие нужды" для определения исполнителей мероприятий применяется весь набор способов размещения государственных заказов.

По согласованию с Минэкономразвития России (письмо от 31.07.02 г. № АШ-2238/05) размещены у единственного источника заказы на услуги по проведению Всероссийской спартакиады учащихся, Всероссийской универсиады по летним видам спорта, Всероссийских игр детей - воспитанников детских домов и интернатов, Всероссийских игр учащихся спортивных школ.

Проведен Всероссийский детский фестиваль "Стартуем вместе", посвященный Дню физкультурника.

Приказами председателя Госкомспорта России от 06.08.02 г. № 215 и от 06.08.02 г. № 214 создана котировочная комиссия и определен способ размещения заказов на издание учебных программ и учебно-методической литературы по видам спорта для училищ олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных и общеобразовательных школ. В соответствии с приказами председателя Госкомспорта от 26.08.02 г. № 252, от 03.09.02 г. № 273 размещение заказов на реализацию мероприятий: 1) создание базы данных о состоянии здоровья детей, подростков и молодежи России, 2) разработку концепции информационно-образовательной кампании по развитию детско-юношеского спорта и физическому воспитанию подрастающего поколения - производится методом котировок. Прошло два заседания котировочной комиссии по отбору исполнителей мероприятий подпрограммы, на которых рассмотрены требования котировочного запроса, утверждены перечни претендентов на выполнение работ и победители котировок.

Работу по подготовке типовых программ для учреждений, занимающихся с детьми с отклонениями в здоровье, по специализации легкая атлетика выполняет "Общероссийский союз общественных организаций инвалидов "Союз футбольных клубов инвалидов"", по специализации лыжные гонки - "Общероссийский союз общественных организаций инвалидов "Союз футбольных клубов инвалидов"", по специализации плавание - "Общероссийский союз общественных организаций инвалидов ''Союз футбольных клубов инвалидов"".

Учебную и учебно-методическую литературу для общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования разрабатывают Центр организационно-методического обеспечения физического воспитания Московского комитета образования, Центр развития легкой атлетики ИААФ, издательство "Советский спорт", издательство "СпортАкадемПресс".

Завершается работа по размещению заказа на проведение оборонно-спортивных оздоровительных мероприятий.

16.09.02 г. объявлены конкурсы на выполнение работ: 1) по укреплению материально-технической базы научно-практических центров физической реабилитации (п.13), 2) по разработке архитектурно-планировочных стандартов для их применения при строительстве физкультурно -оздоровительных и спортивных сооружений с учетом обеспечения возможности их использования детьми-инвалидами (п.17), 3) по созданию экспериментальных площадок для внедрения инновационных форм оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в образовательных учреждениях, в том числе дошкольных и учреждениях дополнительного образования детей в шести областях Российской Федерации (п.19).

Учитывая последствия стихийных бедствий, обрушившихся на южные регионы России, принято решение в первую очередь обеспечить спортивным оборудованим и инвентарем образовательные учреждения Южного федерального округа. Направлено письмо в Минэкономразвития России с просьбой разместить этот заказ у единственного источника.

Руководителям государственных органов управления физической культурой и спортом субъектов Российской Федерации разосланы письма от 17.07.02 г. № ВН-07-10/1014 и от 06.08.02 г. № ВФ-7-10/1298 с рекомендациями, основанными на постановлении Правительства Российской Федерации от 29.05.02 г. № 363, разработать в течение 2002 года региональные программы по физическому воспитания и оздоровлению детей, подростков и молодежи, а также определить в региональных комитетах координаторов по реализации подпрограммы.

Следует отметить, что указанными письмами Госкомспорт России продолжил линию, определенную решениями Государственного совета от 30.01.02 г., поручением Президента Российской Федерации от 18.02.02 г. № Пр-279, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.02 г. № 363. В ближайшее время будут подготовлены методические рекомендации по подготовке региональных программ и тоже направлены в регионы.

Принятие на федеральном уровне целевой программы, призванной решить проблемы физического воспитания и оздоровления детей, подростков и молодежи, должно сыграть роль катализатора в процессе разработки аналогичных региональных программ. В конце 90-х годов в Российской Федерации насчитывались единицы региональных программ по развитию физической культуры и спорта (Республика Бурятия, Чувашская Республика). Однако уже после решения Правительства Российской Федерации (протокол от 16.12.99 г. № 50, раздел 1, пункт 1) о разработке федеральной целевой программы развития детско-юношеского спорта этот процесс активизировался. В настоящее время региональные целевые программы развития физической культуры и спорта, принятые постановлениями правительств (администраций) или законами субъектов Российской Федерации, действуют в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Республике Башкортостан, Республике Северная Осетия-Алания, Саратовской, Оренбургской, Нижегородской, Тульской, Рязанской, Белгородской, Пензенской, Архангельской, Ленинградской, Иркутской областях, Краснодарском крае. Например, в Саратовской области реализуются областные целевые программы "Развитие физической культуры и спорта на 2001-2005 годы" и "Физическое воспитание и оздоровление учащейся и студенческой молодежи Саратовской области (2002-2006 годы)", утвержденные постановлениями Правительства Саратовской области от 27.04.01 г. № 49-п и от 12.07.02 г. № 60-п соответственно.

В 30 субъектах Российской Федерации разработаны и разрабатываются проекты региональных программ развития физической культуры и спорта на 2002-2005 гг., 2002-2006 гг., 2003 г., 2003-2005 г., 2003-2006 гг., 2003-2007 гг., 2004-2008 гг.

В ряде регионов работа над проектами завершается в ближайшее время: в Брянской области программа в соответствии с постановлением администрации уже направлена на утверждение в Областную думу, в Псковской области и Бурятии вопрос о программе рассматривался в сентябре на заседаниях правительств, в Ярославской и Тверской областях планировалось принять программу в октябре. О серьезности подхода к решению проблем оздоровления населения свидетельствуют и такие факты. В Калужской области рабочую группу по разработке программы возглавил заместитель губернатора В.А. Игнатов, в Вологодской области разработку программы курирует первый заместитель губернатора И.А. Поздняков, в Башкортостане в дополнение к действующим программам готовится план совместных мероприятий Госкомспорта, Минздрава и Минобразования республики.

В большинстве субъектов Российской Федерации программы, направленные на развитие физической культуры и спорта, имеют те же названия и принимаются на государственном уровне. Однако есть и отступления от этого правила. Например, в Республике Саха (Якутия) и в Красноярском крае программы развития физической культуры и спорта вошли подпрограммами в укрупненные программы "Молодежь Республики Саха (Якутия). 21-й век" и "Молодежь Красноярья (2003-2007 годы)", в Республике Татарстан вопросы развития физической культуры и спорта отражены в государственных программах "Дети Татарстана" и "Молодежь Татарстана", в Ростовской области вопросы развития физической культуры и спорта заложены в 6 региональных программах, посвященных работе с детьми, инвалидами и борьбе с наркотиками, в Самарской области разрабатываются муниципальные программы развития физической культуры и спорта, в Краснодарском крае программа развития физической культуры и спорта принята
собранием физкультурно-спортивного актива Края.

По предварительным оценкам затраты на реализацию региональных целевых программ распределяются примерно поровну между субъектами Российской Федерации и муниципалитетами, а доля привлекаемых внебюджетных средств значительно меньше государственных и муниципальных.

  На главную    В библиотеку    Обсудить в форуме 

При любом использовании данного материала ссылка на журнал обязательна!
 

Реклама: